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陕西省人民政府办公厅印发关于进一步加强地方志工作的意见

作者: 时间:2012-03-01
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  认真贯彻落实国务院《地方志工作条例》和《陕西省实施〈地方志工作条例〉办法》,继续组织实施《陕西省第二轮三级志书编纂规划》,充分发挥地方志存史、资政、教化功能,促进地方志工作更好地为经济建设和社会发展服务,经省政府同意,陕西省人民政府办公厅于2011226印发了《陕西省人民政府办公厅关于进一步加强地方志工作的意见》(陕政办发[2011]14号)(以下简称《意见》)。

  《意见》指出,编修地方志是中华民族独有的优秀文化传统,是传承文明的重要载体,是承上启下、继往开来、服务当代、有益后世、永不断章的千秋大业。陕西是中华文明的发祥地,新编地方志在全国占有重要的地位。“十一五”期间,陕西省地方志工作成绩显著,顺利完成首轮修志工作。第二轮修志工作新局面已经形成,志、鉴、网、馆齐头并进,扩大了地方志工作领域,增强了为经济社会发展、为地方文化建设、为领导决策服务的能力。修志理论和编纂方法有所创新,修志经验更加丰富,修志队伍不断扩大,第二轮志书编纂质量不断提高。十二五”期间,省、市、县三级地方志书编纂任务依然艰巨。

  《意见》要求各级人民政府要切实加强组织领导,推进依法修志工作,落实责任,将地方志完成情况列入年度目标责任考核范围。要按照“一纳入、五到位”的要求,把修志工作纳入到国民经济和社会发展总体规划之中,做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位,圆满完成第二轮省、市、县三级118部志书。《意见》要求加强修志队伍建设,强化业务培训,提高修志人员业务素质;加强年鉴编纂工作,提高年鉴编纂质量;积极开发地方志资源,搞好地情资料的收集管理和利用,加强地情网站建设;提高地方志编纂质量和工作效能。

  《意见》结合陕西实际,新形势下地方志的重要地位第二轮修志的指导思想和目标任务积极开展年鉴编纂工作积极开发地方志资源提高地方志编纂质量和工作效能加强修志队伍建设、切实加强组织领导等7个方面15个具体问题向全省各级政府和各级地方志工作机构提出了新要求、新任务。《意见》虽然只有2000多字,但言简意赅,内涵丰富,囊括了我省地方志事业的各个方面,提出了全省地方志事业发展的指导思想、基本原则,指明了各级地方志机构工作的发展目标、工作机制和保障措施,明确了地方志工作对提升我省文化软实力的意义,是指导当前和今后一个时期全省地方志工作的纲领性文件。

 

附:

 

陕西省人民政府办公厅文件

陕政办发[2011]14

陕西省人民政府办公厅

关于进一步加强地方志工作的意见

 

各市、县、区人民政府、省人民政府各工作部门、各直属机构:

为认真贯彻落实《地方志工作条例》和《陕西省实施〈地方志工作条例〉办法》,继续组织实施《陕西省第二轮三级志书编纂规划》,全面促进地方志工作,结合我省实际,经省政府同意,就进一步加强地方志工作提出如下意见。

一、新形势下地方志的重要地位

(一)地方志面临的新形势。“十一五”期间,我省地方志成绩显著,完成了第一轮新编社会主义地方志,先后出版了116部、221册新编省、市、县三级志书。第二轮修志工作新局面已经形成,志、鉴、网、馆齐头并进,扩大了地方志工作领域。挖掘开发地方特色和时代特色地情资料,增强了为经济社会发展、地方文化建设、领导决策服务的能力。修志理论和编纂方法有所创新,修志经验更加丰富,修志队伍不断扩大,第二轮志书编纂质量明显提高。但第二轮修志工作进度缓慢,部分县(市)和省级部门、单位没有实质性开展工作。“十二五”期间,省、市、县三级地方志书编纂任务依然艰巨。

(二)新形势下地方志的地位和作用。编修地方志是中华民族独有的优秀文化传统,是传承文明的重要载体,是承上启下、继往开来、服务当代、有益后世、永不断章的千秋大业。陕西是中华文明的发祥地,新编地方志在全国占有重要的地位。第二轮志书在资政、存史、育人和推动陕西文化建设和西部强省建设中具有重要作用。

二、第二轮修志的指导思想和目标任务

(三)指导思想。第二轮修志以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持党委领导,政府主持,各级地方志工作机构负责,各部门积极配合,统一规划,专家修志,三审定稿的修志体制,遵循依法修志、质量第一、存真求实、为党和人民修书立言等基本修志原则。全面调查地情,客观真实记述我省自然、政治、经济、文化等历史与现状,为推动经济社会发展提供有价值的资料,分类整理、集中收藏,妥善保管保护方志资源,搞好数字化、网络化建设,并科学、合理开发利用,实现地方志事业又好又快发展。

(四)目标任务。“十二五”期间,各级人民政府要按照“一纳入、五到位”的要求,把修志工作纳入到国民经济和社会发展总体规划之中,做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位,圆满完成第二轮省、市、县三级118部志书编修任务。其中,省级志书1部(15卷本75册),市级志书11部,县级志书106部(县志80部,县级市志3部,市辖区志23部)。2011年,市、县和《陕西省志》承编单位要全面启动第二轮修志工作。

三、积极开展年鉴编纂工作

(五)加强年鉴编纂工作。地方综合年鉴由同级人民政府主办,本级政府地方志工作机构组织编纂。地方综合年鉴每年编纂1部,并公开出版发行。有条件的省、市、县级部门,可编纂专业年鉴。

(六)提高年鉴编纂质量。编纂地方综合年鉴,要坚持质量第一和创新的原则,力争把年鉴编修成精品佳作。

四、积极开发地方志资源

(七)搞好地情资料的收集管理和利用。资料是编纂地方志的基础。各级地方志工作机构要加强对地情资料的收集管理和开发利用,积极组织编纂简志、地情资料丛书和旧方志整理,利用字化、网络化手段管理地方志成果。积极开展读志用志活动,扩大地方志书受众面和影响力。

(八)积极建设地情网站。建设省、市、县地情网站,形成全省地情网站群,并把“陕西省地情网—陕西省地情资料库”作为省政府地情门户网站,向社会提供咨询查询服务。

五、提高地方志编纂质量和工作效能

(九)提高地方志编纂质量。坚持质量第一,在突出志书资料性的基础上,增强著述性,确保地方志观点正确,体例严谨,内容全面,特色鲜明,记述准确,资料翔实,表达通顺,文风端正,印制规范。

(十)提高地方志工作效能。讲求工作效率,缩短编纂、出版周期。推广网上修志,无纸化办公。改进出版方式,在出版纸质志书的同时出版电子版。

六、加强修志队伍建设

(十一)强化业务培训。各级地方志工作机构,要把提高编纂人员业务能力作为基础工作,常抓不懈。采取请进来、走出去、知识讲座、工作交流等多种形式和方法,加强编纂人员的业务培训,切实提高编纂人员的业务能力。

(十二)提升修志业务人员素质。配齐配强修志队伍,把具有相应专业知识的人员、专家学者和热爱地方志工作的人才聘任吸收到修志队伍中来,组织中青年修志专业人员参加相关专业学历教育和到基层挂职锻炼,丰富他们的阅历和经历。主动关心修志人员的待遇,积极改善他们的生活和工作条件,创造栓心留人环境。

七、切实加强组织领导

(十三)推进依法修志。认真贯彻落实《地方志工作条例》和《陕西省实施〈地方志工作条例〉办法》,建立健全地方志规范制度体系,积极探索法制化、社会化修志的新路子,着力解决修志工作随意性大、主观性强、发展不平衡等突出问题,营造全社会关心支持地方志工作的良好氛围。

(十四)落实责任。各级、各部门要高度重视地方志工作,加强和完善地方志工作机构,积极解决工作中出现的困难和问题。各级人民政府主要领导要兼任同级地方志编纂委员会主任,明确一位领导具体分管,确保将地方志工作所需经费列入本级财政预算,并对地方志出版发行的各类志书和基本建设予以大力支持。承担《陕西省志》编纂任务的省级有关部门和单位的主要领导,应当担任本分志(专志)或部门志编纂委员会主任,负责本部门、单位的修志工作,并安排专兼职人员(或处室)具体负责该项工作。

(十五)检查考核。省政府与各设区市政府、《陕西省志》各承编部门和单位签订目标责任书,并列入年度目标责任考核范围。省上每年组织检查一次各地工作进展情况,对未完成目标任务的,要进行通报批评,对任务完成好的,采取以奖代补的方式,予以奖励。各级人民政府也要对本地地方志工作进展情况进行检查督促。

 

                            一一年二月二十六日


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