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市县志审稿培训材料汇编

作者: 时间:2015-09-06
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  市县志审稿培训材料汇编

  陕西省地方志办公室 编

  二○一五年八月

  编 辑 说 明

  为了适应全省二轮市县志编纂工作的需要,培训交流

  审稿经验,明确规范要求,把好志书审稿关口,提高志书

  质量,切实做好志稿三级评审工作,特举办全省市县志审

  稿人员培训班,本次培训班以《丹凤县志(1991-2010)》

  为例进行研讨,现将部分研讨材料汇集成册,供内部交流

  参考。

  陕西省地方志办公室

  2015 年8 月

  目 录

  1.从《丹凤县志(1991—2010)》送审稿谈志稿审查......梁滨久 1

  2.略论地方志审稿的若干问题.........................................张世民 31

  3.关于组织县志审稿的几点体会.....................................王答雄 79

  4.“大事记”编写中存在的问题及改进方法

  ——以《丹凤县志》为例..........................................蔡晓林 85

  5.《丹凤县志》稿阅读意见.............................................郭 鹏 102

  6.二轮县(区)志编纂中几个值得注意的问题

  ——以《丹凤县志》为中心......................................张 沛 113

  7.关于区县志书审稿的几个问题.....................................彭栋为 123

  8.《丹凤县志》审稿综合意见.........................................王耀珍 139

  9.志书《总述》应把握的几个基本要素

  ——阅《丹凤县志》续志《总述》之管见...............杨向曦 144

  10.浅谈二轮县志编纂行为坚守选材标准的必要性

  ——兼评《丹凤县志(1991—2010)》.....................陈平军 149

  11.关于对第二轮县志审稿的思考

  ——以《丹凤县志》审稿为例..................................卜晓军 156

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  从《丹凤县志(1991—2010)》送审稿

  谈志稿审查

  黑龙江省地方志办公室 梁滨久

  志稿审查是志书编纂流程中的重要环节,是提高志书

  质量、减少差错的重要措施。我从上世纪80 年代新方志编

  纂初期开始就参与志稿评审,《黑龙江省志》的分志和黑龙

  江省内外的市、县(区)志稿的评审会参加百次以上,评

  论出版的志书也有百种之多,积累了一些经验,掌握了一

  些有关志书编写的知识与方法。今天愿意结合《丹凤县志

  (1991—2010)》(以下简称《丹志》)送审稿说说志稿审查

  需要注意的一些问题,供大家参考。按照中国地方志指导

  小组《地方志质量规定》,需要从观点、体例、内容、特色、

  记述、资料、表达、文风、印制等九个方面进行衡量。因

  是结合《丹志》来谈,遇到什么问题就谈什么问题,不是

  按部就班面面俱到地讲课,可能缺乏系统性,希望大家谅

  解。说明一点:评审志稿和评论志书是不同的。评审志稿

  是在出书前,主要是指出存在的问题,以利修改,提高志

  书的质量。评论志书是在出书后,为的是总结经验教训,

  2

  丰富完善方志理论,主要是说成绩。审志稿有如审计,审

  计是从财务角度对经济活动及其效益进行监督检查,检查

  被审计单位财务制度的执行情况,及时发现并处理经济问

  题。审志稿,则是要发现志稿的编写问题,提出修改意见。

  所以,指出《丹志》的一些问题,不是说《丹志》的质量

  如何如何不好,而是以《丹志》为例,说明审稿中需要在

  哪些方面加以注意,请《丹志》的编写者们予以理解。实

  际上,《丹志》的编写取得了很大成绩,是有不少优点的,

  编写到这种程度也是相当不容易的。

  一、树立一个观念,就是要以方志性质理论指导审查。

  也就是说,要看志稿写的是不是方志,是否符合方志

  的性质,不是写的别的性质的东西。在《地方志工作条例》

  颁布前,“方志是……资料性著述”的方志性质定义,已成

  为方志界的主流认识。朱佳木同志在2006 年10 月18 日学

  习贯彻《地方志工作条例》经验交流会上的讲话中,认可

  方志性质的“资料性著述”说已成为主流观点。此性质说

  包含着资料性与著述性二者之间矛盾对立统一的辩证关

  系:二者是对立的,作为资料性的著作,要求辑录的资料

  周详完备,并尽可能地保持其原始面貌;而作为著述,则

  要求渗入编者的立场、观点,要求对资料的考核加工、取

  舍裁断,并熔铸成编者自己的语言表达出来。这是个矛盾。

  然而,二者又是统一的,资料性为志书成为著述准备了物

  质条件,打下了坚实基础;著述又使资料得以精心整理、

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  考实加工、精心选择,合理编排,提炼升华,以最简练的

  语言传达最丰富的内容,达到经世致用的目的。这就是“方

  志是……资料性著述”说的深刻涵义。而《地方志工作条

  例》给地方志下的定义是“资料性文献”,这是为了拓展地

  方志工作的领域,把综合性地方年鉴纳入自己的麾下。因

  志书和年鉴是既相似又有不同性质的两种书,要对这两种

  书下统一的定义,就得用宽泛一些的语句,说“资料性著

  述”不行,因为年鉴是工具书;说“工具书”也不行,因

  为地方志是科学著作。只能说是“资料性文献”。

  方志的“资料性文献”说是工作上的定义,而“资料

  性著述”说则是学术上的定义。用“资料性文献”说可以

  指导修志,就是志书所记必须有文献价值,而用“资料性

  著述”说指导修志更全面更恰切。苑广才、党戈著《方志

  写作学》(吉林文史出版社2005 年版)在《方志的性质》

  一节中专设一目《运用方志性质的理论指导修志》,开头就

  说:“我们投身新编地方志工作近20 年来,在参与近90

  部省志的审稿或总纂的实践中,遵循‘地方志是记述特定

  地域特定时期的自然与社会的历史与现状的资料性著述’

  这一定义的基本精神,把它作为把握方志体例的‘方向盘’

  把关定向。实践证明,它切实可行,行之有效。”掌握“资

  料性著述”说重点把握两点:一是看每个记述单元甚至每

  一段落都要考虑是否有资料价值,流水账式写法、教科书

  式写法、总结报告写法、虚词套语等显然是没有什么资料

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  价值的。像财政章第八节《财政改革》的《工资统发》一

  目所记:“2000 年8 月在县级单位试行将财政性资金安排

  的工资在县乡基本财力保障十分困难的情况下,统发工资

  制度对保发全县干部职工工资、加强人员经费管理发挥了

  重要作用。实行工资统发是加强财政支出管理的一项重大

  改革,是堵塞工资管理漏洞,提高工作效率,保障工资及

  时足额发放的重要举措,有利于从根本上解决单位擅自扩

  大补助范围,提高发放标准,乱发各种津贴、补贴等隐形

  收入的问题,解决长期存在的不同部门和单位机关事业人

  员收入苦乐不均的现象。”只是一些空洞的话语,是没有什

  么资料价值的。二是看所辑录的资料著述水平如何,是否

  符合志书体例,观点是否正确,语言是否简练,用词是否

  准确等。

  二、把握一个高度,就是要从全志的整体、全地域的

  的高度看待各个部分的编写。

  《丹志》有些编章是从本部门、本单位的角度记述的,

  如中国共产党编第一章《中共丹凤县委员会》,第二章《中

  共丹凤县纪律检查委员会》,这就是只从两个机构的角度记

  述。由于只设两章,丹凤县党组织的重大决策、组织工作、

  宣传工作、统战工作、党校教育等只能放在节一级,纪检

  工作本是党组织工作的一个方面,应和组织、宣传、统战

  等工作并列,却分割出去了。应从党组织的整体来安排篇

  目与记述内容。

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  《丹志》还有不少地方记事是随着机构走的,而不是

  从事业、行业、专业的整体考虑记述的。如自然、地理、

  环境编的第十章《环境保护》是从环保局成立后写起的。

  再如城乡建设编有一节《城区防汛》记,“2003 年,城区

  防汛工作从县防汛抗旱指挥部中单列出,成立丹凤县城区

  防汛指挥部,由主管城建工作的副县长任总指挥,县城建

  局局长和龙驹寨镇镇长任副总指挥,指挥部下设城防办公

  室在城建局,城建局局长任办公室主任,龙驹寨镇镇长任

  副主任,各相关单位为城防办成员单位……城建局每年组

  织召开城区防汛工作会议,制定、修改、完善城区度汛应

  急预案,落实防汛责任。同时,水利部门相继修建了丹江

  两岸河堤,2010 年对东河进行了全面改造,城建局加大了

  城区排水设施维护度,更换下水井盖和落水窗,清淤下水

  道,确保了汛期安全。”城区防汛不是从2003 年成立县城

  区防汛指挥部才开始的,这项工作早就有的。还有质量技

  术监督章的第六节《特种设备安全监察》记,“特种设备安

  全监察工作,1998 年以前由县人劳局兼管。质量技术监督

  局实行垂直管理后,国务院将此项职能划归国家质量技术

  监督局。丹凤县质量技术监督局从1999 年起,内部增设了

  特种设备安全监察股。1999 年对全县特种设备现状,进行

  了全面普查造册登记,并制定了分布示意图,建立了管理

  档案。从2000 年起,每季度开展一次拉网式全面排查和检

  查,一年不少于4 次。”特种设备安全监察工作不能只从

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  1999 年增设特种设备安全监察股时写起,县人劳局监管时

  的工作也应记述。再有一个例子是税务分别记述国税和地

  税,而国税和地税分设是1994 年,这就把分税制前1991

  年到1993 年的税务工作给漏掉了。所以说,只从现机构角

  度记述是有局限的。

  三、志稿审查的具体内容以及需要注意的一些事情。

  志稿审查审什么?一要审查政治观点。志稿不能有违

  背党的路线、方针、政策和法律、法规的内容。还要看志

  稿是否把握好了民族、宗教、国家安全、维稳等敏感问题

  的分寸。有的志稿出现政治观点错误不是故意的而是无意

  的、隐性的。如第163 页记:“90 年代后,实施限制痴呆

  傻人生育,1992 年11 月在寺坪区试点,42 名痴呆傻人中

  应手术15 人全部实施绝育手术。”在2001 年通过的《人口

  与计划生育法》颁布前,有的省份发布过限制痴呆傻人生

  育的地方法规,但《人口与计划生育法》第十七条规定:

  “公民有生育的权利,也有依法实行计划生育的义务,夫

  妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。”该法并没有限

  制痴呆傻人生育的内容,法不禁止即允许。所以,发布限

  制痴呆傻人生育法规的省份,为和上位法相一致,废止了

  地方法规。他们认为,从法律上讲, 痴呆傻人的界定

  非常困难,智商仅是供参考的医学指标,没有从语

  言、记忆、思维等行为障碍的程度上对痴呆傻人进

  行界定的标准,禁止痴呆傻人生育的地方法规操作

  7

  起来也比较困难。生育权是基本人身权,对痴呆傻

  人限制生育的事应回避记载。

  在文前或内文中刊载党和国家领导人照片,事关政治

  性问题,审评志稿时要注意。按照新闻出版总署相关规定,

  正式公开出版物中,除新华社播发的领导人照片(即新华

  社通稿)外,非经总署批准同意,一律不得刊登党和国家

  领导人的照片。党和国家领导人指中共中央总书记,中共

  中央政治局常委、委员、候补委员,中共中央书记处书记;

  国家主席、副主席;全国人大常委会委员长、副委员长;

  国务院总理、副总理、国务委员;全国政协主席、副主席;

  中央军委主席、副主席;最高人民法院院长,最高人民检

  察院检察长。如要新闻总署批准,审批的时间一般要半年

  至一年左右。我曾参加方志出版社的几部精品志书如《广

  东省志·总述(1979—2000)》、《淄博市志(1986—2002)》、

  《冀州市志》、《江阴市志(1988—2007)》等的审读,文前

  都没有党和国家领导人的照片。中华书局出版的《厦门市

  集美区志》也没有党和国家领导人的照片。《丹志》文前上

  了胡耀邦、温家宝、江泽民、回良玉、钱正英、韩启德等

  党和国家领导人的照片,是否参照《淄博市志(1986—

  2002)》、《厦门市集美区志》等做法,可考虑。如果一定想

  上,应在出版前早一些报新闻总署审批。如果党和国家领

  导人的照片不上,那么,省委书记、省长、市长等的照片

  也可不上,在大事记中记载也对得起他们。

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  邪教“法轮功”一定要加双引号,《丹志》在公安部分

  记述“法轮功”时写“对5 名自发练习法轮功的人员进行

  帮教,并收缴了法轮功书籍、录音、录像带”。法轮功应该

  加上引号。方志出版社在2007 年《奉贤县续志》稿审稿意

  见中说:“有关这方面内容中央规定在对外宣传中不再做报

  道,所以卷十二第一章第六节中取缔邪教组织的内容应该

  删除。”此意见应予注意。

  二要审查篇目。一是审查篇目名称是否准确。人口编

  有一节《计生管理》,下面一目是《体制管理》,实际上不

  是写的体制,而是写的执行计划生育政策,名称应是《计

  划生育政策》。《审计》章题应是《审计监督》,有《中华人

  民共和国审计监督暂行条例》。审计的第二节《政府审计》,

  应是《国家审计》,是代表国家进行审计,政府包括政府组

  成部门也是审计对象。经济责任审计应是国家审计的内容。

  《物价》章题应称《价格》,中国地方志指导小组办公室编

  《当代志书编纂教程》用词就是“价格的编写”。第十节《价

  格实践》,“实践”是何意,让人费解。质量技术监督章的

  第二节《计量》,应是《计量管理》。第三节《质量》应是

  《质量监管》。民政编第二章《基层政权建设》,前两节记

  述的是村委会和社区,属于基层自治组织建设,不是基层

  政权。人民政府编第三章《基层政府》,实际上写的是乡镇

  行政区划变更,名不副实。第十九编《群众团体》,含工、

  青、妇、工商联、科协、残联。《宪法》中有“人民团体”

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  (两处提到)和“社会团体”(7 处提到)两个称谓,没有

  “群众团体”的称谓。人民团体包括称为“群众团体”的

  工、青、妇和界别性的人民团体工商联、科协、文联、残

  联、侨联等。人民团体是中国共产党联系人民群众的纽带

  和桥梁,是统一战线的组成成员。社会团体涵盖广,包括

  人民团体,还包括民政部门登记的社团。所以,编名应为

  《人民团体》,还须把残联和文联也纳入。公安司法编,公

  安比较明确,而司法按法律出版社2004 年出版的《法律辞

  典》(简明本)所说,是指“包括人民法院和人民检察院适

  用法律的活动”,公安司法这一名称不能涵盖司法行政的内

  容,志书一般取名《公安、检察、审判、司法行政》。

  二是审查篇目设置是否符合“事以类聚、类为一志”

  的要求。“事以类聚,类为一志”讲的是事物的分类,归类

  须得当。《丹志》把环境保护放在自然·地理、环境编(一

  般称“自然环境”)里,不妥,因环保是一项事业,而不是

  自然存在的。将财政、税务和金融保险合为一编也是不妥

  的,因为财政、税务是政府对经济的管理,而金融则是第

  三产业。中国地方志指导小组办公室编的《当代志书编纂

  教程》指出:“首轮志书,多将银行、保险、证券随财政、

  税务一起归于经济管理类。这样的分类,过于强调政府对

  经济工作的行政管理和金融的调控功能。2002 年颁发的

  《国民经济行业分类与代码》将金融业归于第三产业……

  这种分类强调了银行业、证券业、保险业和其他金融活动

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  为生产和生活服务并直接从事经济活动的国民经济行业的

  行业属性,分类比较科学。”所以,应将财税和金融、保险

  分别立编。红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体,

  属社团范畴,其职责包括自然灾害救助、卫生救护、宣传

  筹资、对青少年进行人道主义和自救互救知识教育、参加

  国际人道主义救援等,卫生救护只是其中一项工作。《丹志》

  将其纳入卫生编是不合适的,应入社会团体编。精神文明

  建设,既然是“建设”,就不是长期自然形成的习尚,不应

  作为社会编习尚章的一节。

  三是审查篇目标题是否和记述内容相合。篇目标题

  就是一个概念,内涵必须明确,不能记述超出标题内涵

  所限定的内容。如第252 页工业经营管理第一节《经济

  管理》,记述了不属经济管理的内容:“2005 年后,县委

  每年安排由组织部牵头,工业办抽人具体负责到企业进

  行人才调研,工业办协调人劳局每年举行2 到3 次招聘

  会,为各企业招聘其所需人才。从2005~2010 年,仅宏

  岩矿业、豪盛钒矿、皇台铜矿及葡萄酒厂4 家企业共引

  进各类人才128 人。”这应是劳动管理的内容。再如盐业

  的第二节《业务》记了丹凤县副食品公司的一些事情,

  其中有积极推销丹凤葡萄酒,年销售42 万元,及时收回

  酒的长期欠账36 万元等内容,超出了盐业业务范围。记

  述“1999 年11 月25 日,公司职工集资98 万元,建造两

  栋住宅楼,解决了22 户职工住房困难问题。”也不属业

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  务内容。

  还有机构的节或目,只要把机构的变动以及人员情况

  记述下来就行,无须把工作或业务内容也记上。如农业编

  的机构章记:“1991~2010 年,丹凤县狠抓粮食生产、种

  植业结构调整、无公害农产品开发、一村一品、农业产业

  化经营、农产品质量安全监管和农业项目建设,大力推广

  农业实用增产技术,使全县农业工作得到了持续、快速、

  健康发展。全县农民人均纯收入由1991 年的379.8 元增长

  到2010 年的3661 元,增长了9.6 倍;粮食总产量2006 年

  达84791 吨,创历史最高水平,刷新了2001 年粮食总产

  82125 吨的纪录,较1991 年的75816 吨增长了8975 吨,

  增幅为11.8%。农村经济总收入由1991 年21478 万元提高

  到2010 年的14 亿元,增长了5.5 倍,年均递增9.83%。”

  记述业务超出了机构所应记的内容。再如第394 页城乡建

  设编的机构章记:“1991~2010 年,住建局围绕“城镇增

  容,扩城建镇”思路和“建设山水生态文化旅游和谐宜居

  城市”目标,依托一山(凤冠山)一水(丹江)一名人(贾

  平凹),加快建设步伐,实施丹江两岸和火车站广场开发建

  设,以及老城区改造项目,拉大城市框架,营造良好的人

  居环境。城市规模由1991 年的2.5 平方公里,扩展到2010

  年底的5.4 平方公里,城市常住人口由2.4 万增加到5.2 万。

  2010 年底,全县城市化率达34%。城建局先后修编了《丹

  凤县城总体规划2008~2025 年》、《江南、江北和丹江两岸

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  详细规划》、《会馆街规划》、《丹凤县县域村庄布局规划》,

  商镇、铁峪铺、竹林关、峦庄、棣花、月日、留仙坪7 个

  乡镇的总体规划和27 个村的建设规划。竹林关、武关、寺

  坪、蔡川等镇基础设施得到了进一步改善。万湾、西三塬、

  许家沟、中南、和坪、桃峰等新农村示范村建设带动了全

  县新农村建设全面发展。”城建局的工作和业绩不属机构要

  记述的内容。国土资源章管理机构一节所记抢险救灾等;

  民政机构记1991~2010 年,“商山敬老院”以院长徐升莲

  为代表的五保敬老工作,也都超出机构所应记载的内容。

  在行政管理机构中记述党的机构也是没有必要的。计划章

  第一节《管理机构》中记述了丹凤县成立中共计经系统党

  委和纪委等,应删掉。

  四是审查同一门类各级标题有无重名现象,章和节、

  节和目、目和子目不能重名。如第230 页第二节《工程管

  理》,而目的名称也是《工程管理》。再如教育部分的第七

  章《勤工俭学》,第一节也是《勤工俭学》,第二节《勤工

  俭学活动》也和第一节类似,这是不妥的。

  五是审查同类、相近事项的篇目及写法是否基本一致。

  公安司法编都在第一节设机构,但公安称“机构”,检察称

  “机构人员”,审判称“机构与队伍”,司法行政称“机构

  队伍”,不一致,应规范。再如中国共产党、人大、政协、

  “群团”所做工作,究竟称“工作”,还是“活动”?中国

  共产党称“重大决策与主要活动”和各项“工作”,人大称

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  “主要活动”、“评议工作”、“代表活动”、“乡镇人大工作”,

  政协称“政协工作”,工会称“主要工作”,共青团称“主

  要工作”,妇联称“妇女活动”,工商联称“主要活动”,科

  协称“科协工作”,残联称“主要工作与活动”,也不一致。

  一般来讲,党政、人大、政协主要是做“工作”,也可有“活

  动”,“群团”主要是开展“活动”。“群团”中代表大会的

  写法也不一致,工会仅是一个表。人大的各次代表大会写

  法也不一样,有的简写,有的详写。

  六是审查篇目的层次划分是否合适。志书的编、章、

  节、目、子目,最小记述单元是实体。最小记述单元到哪

  一层次要掌握好。一般不要到章,以章为最小记述单元称

  为“独头章”,如自然、地理、环境编的第四章《矿产资源》

  就是独头章,民政编的第九章《安置》、教育的第四章《师

  资队伍》也是独头章,记述起点太高,应避免。应进一步

  划分层次而不划分的,不利于编写。如畜牧业章有一节《畜

  禽繁育》,记述推广笼养鸡人工授精、良种雏鸡孵化及饲养

  管理技术,推广瘦肉型猪品种改良及饲养管理技术和牛羊

  改良等,一会儿写猪,一会儿写鸡,一会儿写牛羊,较乱,

  如果分成三个目记述,则脉络清晰。再如工商行政管理章

  的第七节《商标广告管理》,前一大段记述2008~2010 年

  的商标监管工作,又回过头用一大段记述从1991 年到2010

  年的广告管理,应该分成两个目记述。

  七是审查篇目的顺序安排是否得当。自然环境的记述

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  顺序为地质、地貌、气候、水文、土壤、植被、动植物、

  自然资源、自然灾害。《丹志》在地质、地貌后排土壤、矿

  产资源,土壤如果没有气候变化与水的作用,是形成不了

  的。矿产资源并不是土壤里生出来的。宗教的排序为:佛

  教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教。《丹志》将道教放

  在佛教的前面,不合顺序,应将佛教置于道教的前面。第

  二十四编《科技》,第二十五编《教育、体育》,第二十六

  编《文化、广播》,第二十七编《卫生》,顺序应是科教文

  卫体。

  三要审查记述内容。一是看内容是否全面、系统,有

  无重要内容的缺漏。2001 年前后,各地成立药品监督局,

  后改为食品药品监督管理局。由于多头管理,《丹志》在质

  量技术监督章里记述了食品质量安全监管,在工商行政管

  理章里记述了流通领域食品安全监督管理,在卫生部分记

  述了药品管理,未见丹凤县食品药品监督管理局的工作内

  容。旅游与服务业编其他服务业章只记述了餐饮业、旅馆

  饭店业和娱乐业,还有些新兴的服务业如租赁业、家政服

  务、理发洗浴、美容保健、婚姻服务、殡葬服务、摄影扩

  印、家电修理等没有记述。

  在内容方面还要审查地方特色、时代特色、专业特色

  是否鲜明,详略是否得体,内容交叉问题的处理是否得当,

  有无简单重复的现象。还有个获奖评先如何记述的问题。

  《丹志》在记述各行各业机构的时候往往写上一段所获荣

  15

  誉、所得奖励以及被评先进的情况,如物价章第一节《机

  构》记:“丹凤县物价局……于1993 年被评为‘物价大检

  查先进单位’受到省大检办表彰;1995 年被评为‘物价大

  检查先进单位’受到国家计委表彰;1999 年被省物价局评

  为农产品成本调查先进单位;2000 年农产品成本调查队被

  评为‘全国农产品成本调查工作先进集体’;县物价所2006

  年被国家发改委评为全国规范化物价检查所,2007 年被国

  家发改委评为全国物价检查先进集体。丹凤县从2009 年起

  连续三年获省物价系统价格宣传工作先进县。”再如审判章

  的第一节《机构与队伍》记:县法院……1991~2010 年,

  不断加强审判和执行、队伍建设、法院改革和基础建设,

  各项工作趋于规范。1994 年被省法院记集体二等功一次,

  1996 年档案管理被省档案管理局评定为省一级单位,档案

  工作达标升级先进集体被省高院通令嘉奖;1997 年被省高

  院评为法庭建设先进集体、“文明执法”先进集体;2000

  年被省高院评为“诉讼费管理、财务统计报表”先进集体、

  全省保密工作先进单位、全省法院信息工作先进集体;2001

  年被陕西省爱卫会评为卫生先进单位;2002 年县法院法警

  队被最高人民法院评为全国人民满意的法警队;2004 年被

  省委、省政府评为人民满意的政法单位,被陕西高级法院

  记荣立集体二等功;2005 年被评为全省优秀法院;2006

  年被国家老龄办评为全国老年维权示范岗;2007 被省法院

  评为人事信息管理工作先进单位、立案庭被省法院评为立

  16

  案暨信访文明窗口单位,龙驹法庭荣获全省“五好人民法

  庭”荣誉称号;2009 年调解工作受到最高人民法院通报表

  扬,被省法院记集体二等功,评为调解工作先进单位;2010

  年被省法院评为全省信息工作先进集体、档案工作先进集

  体、调研工作先进集体、审判工作五进先进单位、无执行

  积案法院。”

  如何把握?应强调“专志贵专”的原则,重在记述专

  业、事业、行业的自身发展,而部门、单位、机构为专业、

  事业、行业发展所做的工作不是主要记述内容。因而这些

  部门、单位、机构因所做工作而获奖评先无须专门记载,

  其特别突出的业绩也应随着专业、事业、行业发展的记述

  而记,记述获奖评先是为反映专业、事业、行业发展服务

  的。特别是,不能“以奖代述”。如建筑业章的第三节《墙

  体材料革新与建筑节能》记:“1999~2010 年连续11 年被

  市建筑节能与墙体材料改革办公室评为先进集体,并涌现

  出了5 名省级先进个人和30 多名市级先进个人。”以奖代

  述可以说明部门、单位、机构的工作如何好,但没有写出

  专业、事业、行业的发展状况。如果认为记述获奖评先有

  必要的话,可以在人物编里专门设表记载。

  内容真实性问题,也是应予审查的。我只发现《丹志》

  一处错误:第734 页提到原全国政协副主席陈荒煤、丁聪,

  我上网查了,丁聪是二、六届的全国政协委员,不是副主席。

  四要审查体裁。志书的主要体裁是述、记、志、传、

  17

  图、表、录。志的部分在下面说。这里专说概述,记、传、

  图、表、录则略去。全志有概述(总述),各编章节则有无

  题序。无题序被称为“小概述”,起的作用和写法类似全志

  的概述(总述),是对本编、本章、本节内容进行概括叙述

  的。有志界人士认为,无题序的写法有多种,如概述式、

  纵叙横陈式、沿革式、揭示式、前后对比式、引言导语式

  等。是否层层都写无题序,有不同意见。有些志书大部分

  编和章以及一些节都写无题序。我主编《尚志市志》,编和

  章以及部分节写了无题序,拿到哈尔滨市地方志办公室审

  查,认为不能层层写无题序,于是把章一级的无题序全部

  撤掉。《丹志》的问题是在无题序的设置和写法上没把握好。

  个别编设了《概况》《概述》《沿革》,如林业编第一章《概

  况》,水利编第一章《概况》,工业编第一章《工业沿革》,

  教育体制改革章第一节《概述》,卫生编第一章《概述》。

  个别章节下也有无题序,如种植业章第二节《经济作物》、

  烟草专卖章、妇幼保健工作章等有无题序。为什么这几个

  编章或节设《概况》《概述》《沿革》或无题序,而其他不

  设,似乎看不出有什么特殊理由。所写内容如林业编的概

  况主要写的机构,《工业沿革》主要写了丹凤县自20 世纪

  40 年代到1990 年的发展史。这些内容可以在具体编章中记

  述,或写成编章下的无题序。如何写好无题序,尚需斟酌。

  五要审查编写方法。一是审查时间是否明确。地理是

  以空间为基础,那么,历史则是以时间为基础。时间是叙

  18

  事的首位因素。中国的历史记载,自殷商起就非常重视时

  间观念,甲骨卜辞的记事总是先标明时间“癸亥”、“庚

  寅”等等,然后记载卦辞。殷商以降,直到春秋,延续着

  这一重视时间观念并以时叙事的传统。如孔子所修《春秋》

  记载:“隐公元年夏五月,郑伯克段于鄢。”杜预《春秋经

  传集解·后序》云:“《春秋》者,鲁史记之名也。记事者,

  以事系日,以日系月,以月系时,以时系年,所以记远近、

  别同异也。故史之所记,必表年以首事,年有四时,故错

  年以为所记之名也。”中国古代对时间观念的重视,甚至

  在民间也有体现。1975 年于湖北云梦睡虎地发现距今2200

  多年前秦代士卒所遗留下的两封木牍家信,这两封家信是

  秦始皇统一战争时期的两个秦国军人黑夫和惊写给家中同

  胞兄弟的。黑夫和惊合写的第一封家信正面一开头便是“二

  月辛巳”。

  地方志实际上记述的是地方历史,同样应该重视时间

  因素,我们一定要记住杜预所说“必表年以首事”这句话。

  因为任何一件事情,都是在一定时间和一定地点发生的。

  时、地、人是历史事件的三大要素,而时间则是决定事件

  历史价值的重要因素,没有时间的资料即使非常丰富也没

  有什么历史价值。时间应是志书的第一记述主体,要由它

  来统领记述内容。中国地方志指导小组颁发的《地方志质

  量规定》第二十八条规定:“时间、空间概念表述准确具体,

  指代明确。”

  19

  《丹志》在时间记述上,主要存在的问题:1.时间概

  念模糊、笼统、不准确具体。《丹志》中多处提到某某年

  以来,“来”到哪一年是不明确的。如第231 页记“2001

  年天保工程实施以来,全面完成了天保一期工程建设任

  务”,是哪一年完成的建设任务并不明确。

  2.时间错乱,如第三节退耕还林,先记2003 年成立丹

  凤县退耕还林工程建设领导小组办公室,再记1999 年以

  来,丹凤县贯彻落实江泽民“再造一个山川秀美的西北地

  区”的重要批示和朱镕基提出的“退耕还林(草),封山

  绿化,个体承包,以粮代赈”精神,再记至2010 年底,全

  县累计完成退耕还林工程建设总任务38.19 万亩,又记

  1999~2007 年退耕还林政策兑现工作,最后记2006 年,

  国家对历年来退耕还林造林成效进行检查,丹凤县退耕还

  林面积核实率、成活保存率均位居全省第一。时序倒置再

  如第二章文化艺术第一节《文学创作》先记2009 年,陕西

  省作协主席、著名作家贾平凹的长篇小说《秦腔》荣获中

  国文学最高奖项——茅盾文学奖。再记1991~2010 年,文

  学创作队伍不断壮大,全县有百余名业余作者从事业余文

  学创作。然后是1993 年、1995 年、2010 年事,又是2003

  年、2008 年、2008 年6 月事,最后记截止2010 年共发表

  了丹凤籍作者180 多人的文学作品210 篇,其中诗歌68

  首、小说22 篇、散文78 篇、杂文19 篇、民间文学12 篇,

  网络文学11 篇。再回头记2009 年5 月,“商洛市诗歌学会”

  20

  《商洛诗歌》发刊暨“陕西省诗歌创作基地”授牌仪式在

  丹凤县威尼斯大酒店举行。时间显得混乱,应以时为序,

  有的倒叙也是不可以的,如第306~307 页记“2009 年12

  月,已经在全县乡镇以上地区开通3G 业务”,又倒回去写

  2001、2003、2005 年的通信情况,没有遵循“以时为序”

  的编写原则。

  3.记述不标明时间。如第232~233 页饮用水管理记“县

  城和农村的居民饮用水管理责任单位是县自来水公司。县

  自来水公司收费,只到片区社区各单位读取总表收费,很

  少涉及个人用户,而小区住宅楼各家各户的抄表收费,公

  司委派或由小区物业管理代收,或住宅楼用户公推选一人

  办理。自来水设施的维修和修理,自来水公司只负责从水

  厂水池到各小区总水表之间的设施,而从各小区总表到各

  家各户的管道、龙头等设施,由各户自己解决。对于新安

  装自来水的用户,当公司接到本人申请后,及时在限定时

  间为用户上门服务,以最快的速度,最好的质量使用户达

  到满意,只收取材料费和国家规定的安装费,从不额外增

  加用户经济负担。每次安装后,由用户填写一份意见表,

  交回公司存档。”第五节《重点区域绿化》记“县林业局抽

  调业务精、能力强的技术干部,对县城区和乡镇周围、沪

  陕高速、西合铁路、312 国道沿线和丹江河两岸的重点部

  位进行了认真的规划设计,对历年完成的退耕还林、天保

  公益林和飞播造林进行全面补植补造,重点放在对312 国

  21

  道沿线棣花、龙驹、资峪、铁峪铺、武关等乡镇重点部位

  的绿化工作。己初步呈现出山、水、林、田、路为一体,

  人在林中走,水在林间流的景象”,也是没有时间的。没时

  间的资料是不好用的。

  4.记述超下限。第258 页记:“2011 年底,上缴税金

  155.45 万元,企业固定资产原值实现12851.45 万元。”第

  453 页《价格预案备案》一节记2011 年3 月17 日早8 时,

  丹凤出现“食盐抢购异动”,以及经工作后食盐抢购风波平

  息,市场物价稳定之事。均超出下限的2010 年。个别还有

  写到2012 年的,如工业园区章第二节《商棣产业转移园》

  记到2012 年3 月。

  5.捆绑式写法。这是把断限或大跨度时间段的史实一

  股脑地写下。如统计章第四节《统计服务》记:“1991~2010

  年,县统计局把为县域经济和社会发展提供优质高效服务

  作为第一要务,做好《统计公报》《统计资料提要》《统计

  月报卡》等常规统计资料的整理发布外,组织统计专业人

  员,依据统计资料,积极撰写统计分析,分析研究和探索

  县域经济和社会发展中的深层次的问题和内在规律,充分

  利用丹凤统计内部信息网作为信息交流平台,刊发统计专

  业人员撰写的统计分析信息资料,送各级领导及相关部门

  传阅,为党政领导和社会各界提供优质统计服务。”1991~

  2010 年共撰写各类统计分析资料1800 余篇,被省、市、

  县采用1500 余篇。再如审计章政府审计一节记社会保障资

  22

  金审计:“1991~2010 年,共开展对养老保险、失业保险、

  医疗保险、救灾救济等社会保障资金审计43 次,查处各类

  违规资金607 万元”。这种写法的缺点是看不出事物兴衰起

  伏变化的具体时间。

  二是审查志稿是否有不合志书体例的写法。流水账

  式、总结报告式、教科书式、议论式等写法都是不合志

  书体例的。流水账式写法如民政的婚姻登记管理记:

  “2001 年,全年办理结婚登记手续1169 对、离婚登记手

  续8 对,登记合格率达100%。2002 年,全年办理结婚登

  记手续1060 对、离婚登记手续14 对,登记合格率达100%。

  2003 年,全年办理结婚登记手续1340 对、离婚登记手

  续20 对,登记合格率达100%。同年被评为全省婚姻登

  记先进单位。2004 年,全年办理结婚登记手续1446 对、

  离婚登记手续56 对,登记合格率达100%。同年被评为

  商洛市婚姻登记先进单位。”这样一年不拉地写一直写到

  2010 年,主要是缺乏归纳。

  罗列“一是、二是、三是……”往往是总结报告式写

  法。如工会章主要工作节下《“送温暖”工程》一目记:“一

  是‘送温暖’活动……二是‘送清凉’活动……三是“金

  秋助学”活动……四是日常生活、医疗救助……五是职工

  医疗互助保障活动……六是开展并深化“交友帮扶”活动。

  这是归纳总结而成的,编写时在时间上也有六次往返,违

  背志书要顺时记述的要求。工商行政管理章第二节《企业

  23

  登记管理》从一是一直写到八是,总结报告的味道很浓。

  三是审查记述单元的竖写是否合乎要求。志书最主要

  的编写形式是横排竖写,竖写要把握好“三点”,即起点、

  转折点、终点。《丹志》的起点是上限的1991 年、终点是

  下限的2010 年,转折点则是发生重大变化的年份。《丹志》

  在“三点”的把握上是有不足的。其存在的问题:1.上限

  不到头。如体育章第二节《体育设施建设》记:“随着丹凤

  经济社会的不断发展,全县的体育设施设备亦不断完善。

  2007 年重修了县灯光球场,铺设了塑胶场地,可容纳观众

  2500~3000 人。”头一句话是没有资料价值的空话。实际

  是从2007 年写起,1991 年到2007 年间16 年体育设施建

  设的情况缺如。再如纪检写制度建设,从2009 年写起,在

  此之前就没有纪检制度吗?还有民政的第四章《殡葬管

  理》,记述了县政府于2008 年5 月出台《丹凤县殡葬改革

  实施方案》和2010 年启动城区公墓建设。1991 年到2008

  年18 年间是肯定有殡葬管理工作的。

  2.下限不到位。林业生产章第四节《天保工程》最后

  记:“2007 年实行集体林权制度改革,林地、林木明晰了

  产权,放活了经营,管护主体发生了变化。在完善天然林

  资源保护工程森林管护责任工作中,共签订各级各类目标

  责任书 20 万份。”2007 年到2010 年4 年的情况缺如。

  3.缺中间环节。如劳动就业章第四节《劳动力管理》

  记:“1990 年3 月,成立丹凤县职业介绍所,开展职业介

  24

  绍业务,特别是2010 年县人力资源市场投入使用后,配备

  大型电子屏幕,实现了职业介绍前台微机服务及信息公开

  发布服务。2010 年,各就业服务平台共办理就业登记5666

  人,求职登记4605 人,用工登记448 个单位,职业介绍成

  功2907 人。”从1990 年一下就跳到2010 年,没有职业介

  绍业务中发展变化过程的记述。这一章的第六节《职业技

  能培训》写完2004 年批准成立首家民营职业培训学校,一

  跃而过就写2010 年事,没有中间发展过程的记述。而环境

  保护章第六节《环境监测》,只记2010 年的环境监测情况,

  不但没有中间环节,连“起点”也没有。

  4.先来段归纳。《丹志》的许多节和目先就1991 年到

  2010 年的总体情况作个归纳或综合,如工会章第三节《组

  织建设》记:“1991~2010 年,县总工会建立健全了各项

  规章制度。一手抓工会组建,一手抓组织规范化建设,重

  点规范基层工会组织从‘像工会’到‘是工会’的问题。

  以新建企事业工会组建工作为重点,大力加强基层工会组

  织建设。按照省委‘陕发[1999]4 号’文件精神和全国、

  省、市工会代表大会精神,要求各种所有制企业、事业单

  位和机关都应依法建立工会组织……”然后再从2001 年写

  起。再如教育部分有一节《勤工俭学》,首先记:“1991~

  2010 年,全县共有校办企业5个,第三产业网点42 个,

  劳动实践基地260 处840 余亩,累计创收2800 余万元,弥

  补教育经费1500 余万元,救助贫困学生近10 万人次。多

  25

  渠道筹措资金1000 多万元,共创建园林化学校2 所,省、

  市级绿色学校8 所,三化示范和达标学校90 所。先后有

  18 人,22 所中小学被国、省、市评为勤工俭学先进个人和

  先进集体,40 余篇勤工俭学论文在省、市获奖。”然后回

  过头记20 世纪90 年代初期勤工俭学事。总的归纳或综合

  一下是没有必要的,而且很多是一些原则话、套话,没有

  什么资料价值。即使有具体史实如勤工俭学所记,读者也

  会怀疑,20 年间始终有5 个校办企业、42 个三产网点吗?

  竖写只要按时间顺序记事即可,归纳综合应是编章节下无

  题序的任务。

  5.以表代文。如社会保障章第四节《工伤保险》,在

  “1998 年,由丹凤县统筹办开展工伤保险业务,2003 年正

  式移交社保局”文字之后,是表21-4《失业、工伤保险历

  年参保情况一览表》,实际是以表代文。应该有失业、工伤

  保险参保情况的文字记述。

  竖写的段落划分也要注意。关于段落划分,方志界没

  有写过文章,只有我写过一篇谈志书竖写的段落划分专文。

  《丹志》有的按年分段,如商贸流通编有一节《商品市场》,

  1991~1998 年一段,1998、1999、2000、此后、2004、2005、

  2007、2009、2010 年各一段。再如电力工业的第三节《电

  网建设》,2005、2006、2007、2008、2009、2010 年各一

  自然段。民政编社会事务管理章第二节《社会团体及民办

  非企业登记管理》1997、2001、2002、2005、2006、2008、

  26

  2009、2010 年各一自然段,而且大部分年份只一行字。有

  的一章、一节、一目是一大自然段,如邮政章第三节《邮

  政储蓄》,统计章的第四节《统计服务》都是整个一个自然

  段。有的把几个年份的事归为一段,小城镇建设章第一节

  《布局与规划》把1991 年后、1994、1995、1997 年、1998~

  2000 年、1999~2010 年的事归为一段,回过头又把2004、

  2006、2007、2008、2009、2010 年的事归为一段。较为随

  意,不规范。有的志书均按年或历史时期分段,比较统一,

  但是不足的是占篇幅较多。《厦门市集美区志·凡例》云:

  “专志各章一般设节、分目、子目三层,少数内容庞杂的

  增设细目。以章、节分类,以分目、子目、细目为撰写单

  位。采用辞书体式,子目、细目文字一贯到底,不分段落,

  使用规范的现代语体文记述。”这是子目、细目一个段落记

  述下来,不按年分段。究竟如何分段,应有一个统一安排。

  六要审查行文。行文中的一些词语、提法要注意。第

  669 页记“抓获犯罪分子211 人”。在没被判刑前应称“犯

  罪嫌疑人”。第459 页记“邓小平视察南方讲话”,应是“邓

  小平视察南方重要谈话”。行文中有大话、空话、套话的要

  删削。前面已经说过,这是没有资料价值的。

  《丹志》写有多处“其它”,都应写作“其他”。在古代

  典籍中,“其他”、“其它”通用,用法也一样,既可指人,

  也可指物。到“五四”前后,出现分工趋势,“其他”指人,

  “其它”指物。但是,这种分工并没有多少实际意义,相反

  27

  增加了学习负担,所以,我国著名语言学家王力先生说:“实

  在没有必要”。他认为,“无论指人或指事物,一律可以写作

  ‘其他’”。《现代汉语异型词规范词典》已把“其他”、“其

  它”看作一组异型词,以“其他”为规范词型。中州古籍出

  版社图书编辑中心资深编审王小方先生给河南修志人员作

  了一次专题讲座,题目是《二届志书编纂排版中的规律性错

  误及注意事项》(载《河南史志》2007 年第3 期),其中说:

  “其他,其它:此两词在《现汉》5 版中均有词条,应属通

  用。但近几年我们在出版图书质检上,只认定‘其他’是正

  确的。此无科学道理,但属无奈,请一律用‘其他’。”

  关于记述人数“多少名”与“多少人”,我经过研究认

  为“名”与“人”在词义上是相同的,写过《“名”与“人”》

  的文章,对“名”与“人”的用法进行辨析。《丹志》中有

  时用“多少名”,有时用“多少人”。如公安章第四节《反

  邪教斗争》记述1993 年5 月,在全县范围内开展打击取缔

  “门徒会”等邪教组织的专项斗争,打击处理860 人。1994

  年6 月至9 月,先后查获“门徒会”坪西小分会1 个,教

  会26 个,教会点37 个,聚会点71 处,成员477 人,其中

  执事以上职务37 人,骨干分子34 人,行政拘留4 名,治

  安处罚31 名,警告36 名。多少“名”与多少“人”有何

  区别?再如教育部分有一节《学前教育》记:“1990 年全

  县有幼儿园17 所,其中学前班15 所,在园幼儿1798 名。

  另有私立幼儿园6 所,计21 个教学班,在园幼儿785 人。

  28

  1997 年,全县有公办幼儿园3 所,入园幼儿600 余人,教

  职工31 名。集体办园(含小学附设)160 所,自聘教员210

  人,入园幼儿6100 余名。”为何同是入园幼儿数,一会说

  多少“名”,一会说多少“人”?实际上,“名”与“人”

  是同义的。为规范,建议一律写作多少“人”。

  关于文件号,不要加。如第253 页记丹凤县轻工业局

  2007 年7 月根据中共丹凤县委、丹凤县人民政府《关于印

  发<丹凤县人民政府机构改革方案>的通知》(丹发〔2010〕

  8 号)、《关于丹凤县人民政府机构设置的通知》(丹发

  〔2010〕9 号)和丹凤县机构编制委员会《关于县项目办

  公室等3 个事业机构编制有关问题的通知》(丹编发〔2010〕

  14 号),设立丹凤县工业和信息化管理办公室,为县政府

  新设立的承担全县工业和信息化管理的事业单位。3 个文

  件号要删掉。

  七要审查标点符号。1995 年12 月发布、1996 年6 月

  1 日实施的《标点符号用法》已于2011 年进行了“全面修

  改”,修订版自2012 年6 月1 日起实施。我们应按“新国

  标”审查志稿的标点符号用法。如“新国标”规定:标有

  书名号或引号的并列成分之间,不要加顿号。畜牧业章第

  五节《畜牧行政执法》记述畜牧局“承担着《中华人民共

  和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民

  共和国草原法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管

  理条例》、《种畜禽管理条例》、《草原防火条例》、《动物检

  29

  疫条例》等畜牧法律法规的贯彻执行工作”,各法律法规中

  间的顿号要去掉。

  机构名称不能加引号,如第232 页记“丹凤县水土保

  持重点项目建设指挥部”,第299 页记1999 年10 月,更名

  为“丹凤县商鞅邑城收费站”,第360 页记更名为“丹凤县

  国有资产统计评价办公室”,第810 页记“丹凤县江南医院”

  等,引号都应去掉。

  授予称号也不要加引号,如第200 页记中共丹凤县委

  被省扶贫开发工作领导小组授予“2001~2010 年全省扶贫

  开发工作先进集体”(应加“称号”二字)。第206 页记丹

  凤县被省委、省政府表彰为“2009 年度全省集体林权制度

  改革先进县”

  书名号是标明作品的,证件名不能用书名号。第365

  页记,《会计证》换发为《从业会计资格证书》,至2010 年,

  办理《会计从业资格证书》;第817 页提到为医疗机构核发

  《母婴保健技术执业许可证》,为助产人员核发《母婴保健

  技术考核合格证》,证件不是作品,应删去书名号。

  还有一个问题是“其中”之后加不加点号以及加什么

  点号的问题。《丹志》中有三种情况:一是不加点号,二是

  加冒号,如“其中省、市、县财政投资6742.2 万元,群众

  自筹2391.864 万元。累计开发治理面积16.96 万亩,其中:

  农业生态工程项目7 期6.9 万亩,中低产田改造项目10 期

  9.3 万亩,水毁工程修复项目3 期0.76 万亩。”

  30

  “其中”之后加不加点号,这个问题关键是看“其中”

  之后事项的个数。如果“其中”之后只说一个事项,那么,

  不加点号。如果“其中”之后涉及两个或两个以上事项,

  语气停顿所需,则应加逗号。我们举《中华人民共和国2014

  年国民经济和社会发展统计公报》的例子:“全国人户分离

  的人口为2.98 亿人,其中流动人口为2.53 亿人。”“其中”

  之后只有一项,不加逗号。“全年粮食产量60710 万吨,比

  上年增加516 万吨,增产0.9%。其中,夏粮产量13660 万

  吨,增产3.6%;早稻产量3401 万吨,减产0.4%;秋粮产

  量43649 万吨,增产0.1%。”“其中”之后涉及3 项,加逗

  号。志稿“其中”之后加冒号的要改为逗号。

  31

  略论地方志审稿的若干问题

  陕西省地方志办公室 张世民

  地方志的审稿是志书成稿后、出版前的一个必要环节,

  也是决定志稿成书质量的关键举措。它有别于志书出版后

  的学术争鸣和学术评论。志书审稿工作与审稿制度的顶层

  设计密切相关,基于编纂阶段的审稿和基于出版阶段的审

  稿,既有相互的联系,又有较大的差异。根据笔者多年来

  的审稿经验,现就地方志审稿的若干问题谈几点看法,请

  大家批评指正。

  一、必须正确认识地方志的审稿工作

  地方志的审稿问题,并非古来有之。在私家著述为主

  的历史时期,地方志的审稿完全属于私人行为,但在地方

  志著述官方化的过程中,审稿行为便成了官方行政行为。

  在私家修志的情况下,审稿活动只会交付相关人群,而在

  官方修志的情况下,审稿机关行政化有时反而容易造成关

  口失守。对于地方志的审稿工作,需要考虑下列几个问题:

  (一)审稿行为:学术行为抑或行政行为?

  单纯按照行政机关的规格来处理审稿问题,地方志审

  32

  稿行为的学术价值和学术地位必将大受影响。但要保障审

  稿活动的科学性和客观性,就必须汲引和邀请相关专家学

  者参与其中,努力提高审稿活动的知识性和思想性。

  地方志审稿的专家参与程度,决定着地方志的学术价

  值。凡是不具备相应学术素养的人,不应赋予相应的审稿

  资格。

  行政管理的组织参与,只是保障一种学术位势,以

  便肯定学术批评的现实作用;其组织活动的根本目的,

  并非行政控制本身。行政机构对志书的质量控制,仍然

  应该托付于学术工作,局限于学术领域,一些政治见解

  必须通过学术途径加以实现。长官意志,行政强制全然

  无益于事。

  在具体操作上,审稿人员应遴选这样两个方面的人员:

  一是各个行业方面的内行(专家),主要审志稿中各个专业

  领域的内容,看是否符合当地工作实际情况,以及是否存

  在专业方面表述失误、错漏等,不至于使志稿在专业表述

  方面出差错;二是地方志方面的专家,主要审志稿是否符

  合地方志体例、要求、结构、表述等,当然如果有能够就

  这两个方面兼而顾之的审稿全能专家,则更好,不至于使

  志稿出现有违地方志基本要求的失误。

  (二)审稿活动:学术建议抑或学术评论?

  审稿不等于书评。审稿的目的在于学术建议,修改工

  作才是行政权威的必然诉求;而评论的目的在于学术批评,

  33

  褒贬评价理所应当。审稿评论发生在成书之前,而学术评

  论发生在成书之后,两者的时间节点和工作目标也有所差

  异。

  当然,成书之后也允许有否定性批评。但就一般情况

  而言,否定性、颠覆性的意见,最好还是在审稿评价过程

  中,也就是成书之前加以体现为妥。因为,如果一部志书

  被整体否定、颠覆,就是说,该志书根本就不具备出版的

  价值,是失败的志书,但这样的志书已经出版面世了,已

  成既成事实,就无法撤回重修了,即使否定、颠覆,也无

  可如何了。如是在审稿过程中的否定、颠覆,还可重新组

  织编写,或对其某一部分、几部分重新编纂。

  (三)审稿观念:思想批评抑或政治批评?

  鉴于区域地情的特殊性,不可能用某种固定模式来开

  展审稿活动,因而强调志书的地方特点和时代特点,以及

  民族特点和文化特点,都很有必要。但是强调区域上的特

  殊性,并不影响其在思想—政治观念上的普适性诉求。这

  种普适性诉求的认识和落实,才是审稿的首要目的。

  审稿的关键在于促成共识,塑造共识,确立共识。至

  于特殊性,要允许存在,而非任意抨击。

  (四)审稿定位:国家定位抑或政党定位?

  “为国修志,传承文明”,是我们历来提倡的修志原则。

  李克强说:“地方志是传承中华文明、发掘历史智慧的重要

  载体,存史、育人、资政,做好编修工作十分重要。”他强

  34

  调:“修志问道,以启未来。”所谓修志工作的“道”,就是

  “传承中华文明,发掘历史智慧”的“道”,就是开展这一

  事业所要遵循的规律性和规范性。

  国家立场、民族立场是最基本的意识形态,因而必须

  在地方志编纂和审稿中切实贯彻这一观念;至于政党立场、

  阶层立场都是相对受限的,不属于地方志著述的通项诉求。

  政府的行政步骤亦复如此,即当地某届政府的指导思想、

  施政方针、措施等,在地方志中可以如实记载之,但其是

  否正确、合理,是否符合社会进步的要求,则不一定。地

  方志可如实记载之,但不宜简单地作肯定或否定的表述及

  评价结论。从篇目设计到资料处理,以及历次政治活动和

  历史事件的基本评估,也都需要考虑基本的学术立场问题。

  学术立场与政治立场不同,政治立场必然存在政党政治下

  的政治选择,而学术立场则具有较大的可塑性。

  (五)审稿见识:社会通识抑或个人见解?

  修志为公。地方志事业是公益性的社会事业,不属于

  个人事业。所谓社会事业,也就是需要与社会各界高度互

  动的工作,而个人事业,则是指带有书斋特点的工作,属

  于自主性较强的工作。

  从这个意义上说,地方志著述的社会属性,决定了它

  的公益性特点。既然是公益性著述,就要允许进行多阶层、

  多角度学术考量,决不能用单一思维和单一观念来进行简

  单的统一。这里的统一意识亦即公共社会意识,对于有较

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  大差异性的区域来说,恐怕也不尽合适。

  一些审稿者的个人看法、意见,或许是正确的,但因

  志书的官方社会属性、通则性,这些正确的意见不一定就

  能全部采纳,也是可以理解的。有的时候,审稿者的正确

  意见,如果涉及修改面过大,过于庞杂,即修改难度过大,

  或资料欠缺太多,也就无法实施,这也是审稿后常见的情

  况。

  (六)审稿定则:灵活变通抑或恪守规范?

  地方志编纂属于基本国情、地情的追踪记录,随着国

  情、地情的历史变迁,审稿工作也要与时俱进,不断创新,

  而不能固守落伍的、僵死的思想观念。

  在著述技巧上,审稿工作要讲求思想互动,讲究开门

  作业,决不能固步自封,一仍旧贯。尽管传统文化有其独

  特价值,但是地方志的开放性,要求它既要继承传统,更

  要拓展新知,甚至使用新的表现形式、增添新的部类等,

  在适应环境的同时塑造新的学术规范。

  二、地方志审稿务必强调的十项内容

  《地方志工作条例》第十二条规定:“对地方志书进行

  审查验收,重点审查地方志书的内容是否符合宪法和保密、

  档案等法律、法规的规定,是否全面、客观地反映本行政

  区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。”地方

  志的编写,总是因人因地而有所差异。审稿工作必须适应

  不同的格局和不同的语风,努力探索相对稳定、规范的表

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  达范式。地方志审稿工作务必强调哪些内容?

  (一)审地情,查定位

  如何研判一个区域的基本地情?这是地方志编纂的前

  提所在。地方志的顶层设计,尤其是特色设置,主要体现

  在对一个区域或行业基本地情的研判和分析上。譬如有关

  陕西省的基本地情,习近平总书记关于陕西经济社会发展

  形势的研判和分析,为我们提供了非常难得的认识范例。

  对于不同区域和行业,特别是陕北、关中和陕南的区位分

  析,也是地方志工作者需要培养的视野、视界。

  2015 年初,习近平总书记回陕西考察时讲到:“陕西

  是西北地区的重要省份,是实施‘一带一路’战略的重要

  节点。”他对于陕西省在全国大局中战略区位的这一把握,

  对于陕西的发展方向和产业关联的趋势,具有重要的引领

  作用。陕西具有承东向西的重要区位,除了国内产业的梯

  级转移因素外,更重要的就是向亚洲中西部可以找到更大

  的战略发展空间。习近平同志在研判陕西经济持续发展问

  题时,对于陕西的产业结构和产业优势做了分析,提出建

  设有陕西特色的现代产业体系。他从陕西区域发展的不同

  特点出发,对于陕北、关中和陕南的战略发展,也提出了

  新的思路。其中,陕北作为国家能源重化工基地,其所存

  在的生态保护问题;关中作为特大、大中城市分布相对均

  衡地区,其所存在的西北最大国家粮油产业基地的保护问

  题;陕南作为向京津地区供水的重要水源地,其所要解决

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  的资源开发发展和生态保护相矛盾的问题等等,都是我们

  经济社会可持续发展过程中必须切实应对的现实命题。同

  时,习近平有关陕西历史文化遗产的概括论定,特别是从

  中华民族、中华文明、中国革命、中华地理等角度,指出

  了陕西省的发祥地位置和标识性作用,对于我们确立文化

  自觉、文化自信并在新形势下发掘和利用这一文化资源,

  大力推动文化建设,具有不可低估的现实意义。习近平对

  于陕西基本省情的研判和把握,都是具有战略价值的宏观

  思考,涉及不同区域、不同行业,可以从中汲取相应的认

  识观念。

  区域表述与行业表述存在边际交叉。一些跨越行政区

  域的全国性、全省性或跨区域机构内容的处理,一些兼及

  区域内外、等级上下的内容,仍需斟酌处理。

  城市区志和普通县区志也有严格的差异。城市区志有

  中心城市区志、非中心城市区志的差异;市管县体制下的

  区域志,亦有机关所在区志、产业聚集区志和功能聚集区

  志等的差异。

  根据不同的区域情况、行业情况或特色分布,可进行

  志书分类和部类划分。对于区域地情的基本分析,既有国

  民经济行业分类的问题,又有区域特色和区域个性的问题。

  对于区县地情的分析和认识,一要从时间角度来认识,

  二要从空间角度来认识。前者是历史视角,后者是地理视

  角。只有将两者结合起来,才能达成动态的、立体的认识,

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  从而构成跨越时空的时代共识。如何做到时空视角相交

  接?我觉得,地方志既要赋予我们整体判断,又要具备局

  部认识,整体认识也要建立在对局部认识整合的基础之上。

  局部认识的深化和多面,必将对整体认识产生一定的促进

  作用,但局部认识又有相对的独立性。可以肯定,地方志

  的区域切割原则,其实是限定了时空上的无限性,使之成

  为有限的认识客体。地方志在时空关系上的这种有限性,

  恰恰就限定了时空认识的具体范围,尤其是第二轮修志属

  于断代志,在时间关系上也提供了范围限制,便于人们凝

  聚共性,形成通识。我们要为第二轮志书提供系统的定义

  和定义说明,就必须采用科学的认识方法,借鉴国民经济

  行业分类标准来思考问题。在这里,部类认识法或许可作

  为分析、思考和探索问题的一个基准。

  对于一个地方的区情、县情分析,既需要与域外环境

  相比较,看这个区县在全省、全市整体框架中的历史地位

  和作用,同时又要与域内小环境相比较,看一个区县的历

  史发展和区域差异。市县以省为基准,区以市为基准。区

  县内部的历史变化,可与首轮修志中的基本概括相比较。

  (二)审特色,查亮点

  所谓地方志稿的特色,就包括了区域特色、历史特色、

  民族特色和时代特色等等。这些特色并非凭空出世,而是

  通过比较而产生的。围绕不同的专业部类,可以突出某个

  领域或这一领域的某个方面,但不是所有特色都应升格处

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  理。

  试以陕西区域持续发展的地理因素为例。陕西省中、

  北部大抵属于黄土高原区,矿产资源丰富,生态环境脆弱,

  属于资源保障功能约束下的多功能发展区。围绕水、土、

  矿、服务特别是水资源为核心,以土地恢复保育为重点发

  展多功能生态农业,提高土地生产力;以资源产业链延伸

  为重点,促进资源经济生态化发展与产业聚集;以人口合

  理布局为重点,加快城镇化进程,发展生态城镇;以传统

  服务产品与生态服务产品供给为重点,多角度发展第三产

  业。其中陕北高原生态经济区系耕地保育为主,关中平原

  综合经济区系支持人类聚集发展为主。陕南秦巴山区,系

  沟通南北方与东西部的重要桥梁,肩负着自然赋予的耕地

  保育、生态维衡等国家发展格局公益性生态服务供给的战

  略责任,其高度的区域均质性以及在国家格局塑造中的区

  位作用呼吁制度安排向之倾斜。陕南秦巴山地水土保育发

  展区具备这一区域特点。

  有关陕西各地的基本特色,有若干重要调研文献可以

  参考。譬如《中国可持续发展功能分区研究》,其中有关陕

  西区域的划分是站在国家宏观立场上思考的。可以站在本

  省的角度来具体划分,一些非陕西的区域划分,势必要整

  合进来,其区域特点相对具体一些。

  《陕西省基本地理省情白皮书》,是从地理因素角度的

  具体介绍,需要纳入整体认知盘子来思考。

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  《陕西省农业综合区划综合报告》及修订本,都可以

  考虑。而且这一研究成果更综合、更深刻一些,值得采撷

  应用。

  《关—天经济区发展规划》及《西咸新区总体规划》

  等,提供了基于西北经济文化发展中心——关中城市群的

  宏观分析资讯。

  对于陕西省各市、各县的特色概括,并不限于地理因

  素,所有的产业、所有的事业、所有的行业,都可以概括

  其基本特点。这个特点便是特色地情。从产业角度来说,

  关中北部高原沟壑区的苹果生产,旱腰带、黑腰带区域分

  布都是特色内涵。从事业角度来看,科教文卫体事业构成

  突出特点,历史文化遗产高度密集也是最大的亮点。从行

  业角度来说,城郊地区的行业与偏远地区的行业分布,显

  然有所不同。同一把尺子,无法量度所有的长度。度量衡

  有其具体的标尺,其他产业、事业和行业也需要有针对性

  的衡量尺度。

  在审稿过程中,要注意多重区划理念的交织分析,从

  而达到综合判断地情资讯的实际效果:

  一看多元城市是否突出。包括大中城市、城镇、集镇

  等层次是否具备。已消亡的城市分区,也要适当记录。

  二看多重区划是否突出。要记述本区域的不同重心,

  但不限于行政区划。要分别记述地理区划、城镇区划、产

  业区划、军事区划、文化区划、宗教区划、交通区划等。

  41

  除行政区划具备人文特点外,其他区划均带有自然发展的

  特点。

  三看多种经济是否突出。要重视经济发展,重视区域

  文化,将区域资源记述放在首要的位置上。经济区划可包

  括城镇经济、产业经济等。

  四看多样实体是否突出。即要把本区域的方方面面系

  统地归纳起来,压缩虚文,强化实体,某些涉外实体,也

  要注意其对外联系和对外发展。

  突出写好一地的地方特色,是第一轮修志以来的成功

  经验,已经取得了方志界的共识。第二轮市县志审稿的关

  键要看该志是否突出了地方特色,尤其是对升格处理的“特

  色”篇,要审查是否真的具有“特色”,看选得准不准。不

  要把各地共性的事物作为本地特色来拔高。《黄陵县志》专

  设《黄帝陵编》,《勉县志》专设《武侯祠墓编》,《佛坪县

  志》专设《大熊猫编》等,就比较突出了地方特色。如果

  一个县区实在没有独特的事类,就不必勉强。

  (三)审体例,查规矩

  体例问题是地方志的专业问题。从专业角度来说,地

  方志编纂必须遵循“横排竖写”“述而不作”“越界不书”

  “通典不录”“生不立传”等原则。人常说:隔代修史,当

  代修志。古人的史志编修格局,也有一定的道理。志书的

  时限性要求,地域性要求,甚至时空性要求,都要审慎考

  虑。上下时限,牵扯到资料的真实性和事件的科学性;地

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  域规范,涉及域外资讯和当地资讯的详略问题;时空界限,

  也牵扯到一些语言表达的实用性问题。比如国有企业和国

  营企业、社队企业和乡镇企业、经济萧条和经济疲软、失

  业和待业等语词,也牵扯到语境范围和时空差异。

  志书的体裁多样,也有合理使用的问题。特别是章节

  体和条目体,也就是平列分目体的实际差异。比如历史纪

  年中也涉及志书的主格宾格问题。譬如《陕西省志?民族/

  宗教志》稿中转引日本文献,曾使用日本天皇纪年,也就

  容易造成这个问题。

  志书要讲求义例。义例是衡量志书见识高程的标杆。

  义例包括体裁、体例,主要体现在志书凡例之中。凡例的

  规定,相当于志书的宪法法理。

  志书的基本体例,在一定程度上体现着志书的正统性。

  司马迁《太史公自叙》中,历述了本纪、世家、表、书和

  列传的分类原则,其实也是对篇目框架的顶层设计。

  对于续修志书,要注意审查其衔接问题。上下衔接,

  前后照应,表述角度,表达方式,篇目对接,都是值得注

  意的问题。整体性、独立性和可用性是衔接的前提条件,

  而追溯、下延、补充、修正是衔接的四种类型,都要加以

  留神。

  就体例而言,地方志的著作体例是多样的,但是对于

  特定的历史素材,运用怎样的著述体例更加合适,乃是审

  稿者必须熟练掌握的一个问题。志书多种体裁必须搭配合

  43

  理,符合规范。志、述、记、传、图、表、录综合运用,

  以志为主。主次分明,协调得当。忌主客颠倒,本末倒置。

  最常见的问题是图表使用与文字内容游离脱节,不相关联。

  有关地图、照片、表格、索引等的表述规范问题。涉

  及地图,要求有行政区划图、城区街巷图、河流分布图、

  交通道路图、资源分布图、产业分布图、航拍地貌图等,

  阎良区提出不出现航拍地貌图,即与国防安全密切相关。

  要严格遵循审图标准,图例、图题、图标,以及地理信息

  的密集度,是否需要作保密处理,都值得注意。地图要有

  审图号,经过专业处理。

  照片中的领导人是否出现?考察工作与旅游观光,要

  有所区别。领导人的照片,要与具体事件有关。照片说明,

  不能用事后职务来代替时任职务。

  表格的处理,要注意格式规范。表题、表例,表格的

  综合性和对比性,都需要加以考虑。财政收支、保险保赔、

  银行存贷,甚至发案、破案、结案率,均可合并列表处理。

  (四)审篇目,查逻辑

  志书构架,牵扯到一定的分类逻辑。使用章节体,就

  必须遵循章节体的逻辑关系,章下不能无节,更不能只有

  一节。使用条目体,具有逻辑上的灵活性,但条目是否有

  完整性,是否追溯源流,则是其篇目划分的关键所在。在

  这里,篇目设计体现了不同的思想观念,也反映了不同的

  分类认识。

  44

  篇目设计要遵循大的框架原则,在部类设计上不遗漏、

  不偏颇的同时,也要避免过度交叉和重复现象。

  篇目设计需要讲求逻辑关系,编际之间、编章之间、

  章节之间,必须有层次感,内涵和外延符合逻辑要求。

  篇目设计要有强烈的特色意识,基于各自区域的基本

  地情,强化区域特色和行业特色。

  志书篇目的设计用题,也是值得注意的问题。题目应

  该是名词或名词词组,不要使用动词或形容词加名词。

  在体例结构上,一是分类多标准而无标准,同一层次

  的划分不是采取同一标准,而是随心所欲,杂乱无章。二

  是归属欠当,爷孙同堂。未能遵守“事以类聚,类为一志”

  的原则。三为分类不科学。如灾害、民俗类,分类不科学。

  四是强分门类和纵分事类。将同一范畴、层次下的事类按

  照同一标准划分的原则已经穷尽其致,还要插进一个“非

  类之类”。纵分门类,也有强分之弊。其实是背离了志书“横

  排竖写”的原则。五为编排失当。新方志提出了“先自然

  后社会、先经济基础后上层建筑”的排序原则。但由于编

  纂者基本素养不同,经常出现理解偏差。

  (五)审内容,查部类

  涉及地理、经济、政治、军事、文化、社会等,各有

  不同的学科规范。分类叙事,各有攸范。叙事必须公正,

  不能站在一个方面来认识问题。涉及县域的重大记事,更

  是如此。

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  作为部类性的内容,地理部类从地形、沿革到疆域、

  面积,既包括自然地理,又包括沿革地理,从环境、资源

  到灾害,乃是人类地理认识的必然步骤。环境认识需要区

  划分析,资源认识与勘测资讯有关,而灾害认识与人类现

  实的局限性有关。

  涉及经济范畴,有行业分类和监督管理的区别;城池、

  交通、产业、户口、田赋、物产、关税。就经济部类来讲,

  一个区域的原材料采掘业到制造业、加工业,再到服务业,

  也构成了我们认识区域经济社会发展的基本思路。就产业

  来说,不管是农林牧渔业,还是工业、建筑业、第三产业,

  其区域特色都是可以判断的。譬如西安市碑林区已无农业,

  无一户农民,就体现了它的城市中心区的特色。有的区如

  临潼区、长安区等则属于城郊区,尚未充分城市化。从产

  业分类到经济管理与监督,体现了经济部类一实一虚两个

  认识轴心。经济部类的区域比较,在县区之间有一种比较

  差异,在不同区际之间也存在现实的差异,如何对此加以

  概括、加以提炼?大抵需要对大的地域环境和小的地域环

  境进行比较分析。先有经济区划,然后是产业构成和经济

  管理,以及演变过程和发展前景,这是地理和历史双视角,

  不可偏废。

  涉及政治范畴,有国家、政党、群团等的差异;建置、

  职官、事件、掌故、涉外关系。就政治部类来说,我们既

  有按照宪法精神强化审判、检察机关独立性的必要,又要

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  讲求政治内涵中的地理视角。其中行政区划是地理视角,

  但远非地理视角的全部内涵,诸如农民组织、工会组织、

  青年组织和妇女组织等,也有一个强化地理视角的问题。

  尤其是对于区域产业工人分布的情况分析,对于青少年人

  口分布与构成的情况分析,对于女性在总人口中的比重以

  及妇婴人口的区域分布等等的情况分析,其实都需要提供

  一种地理视角。在这种地理视角的基础上,才能判断各个

  政治组织的代表性,一旦政治组织丧失了社会效应,也就

  丧失了社会存在的充分根据。至于军事部类,也有军事组

  织、军事用语和国防安全问题。军事问题属于政治部类的

  一种必然延伸,尚需关注兵要地理,关注非战争状态下的

  军民关系,这种军民关系其实也是一种历史视角。

  就文化、社会部类来讲,教、科、文、卫、体,以及

  文物、媒体等等,都属于广义的文化范畴,其中是否有艺

  文门类是一个衡量的尺度。本人觉得,地方志应把这一时

  期该地产生的优秀文化作品(如著作名录、散文、诗词)

  保留下来,留传后世,这也可体现一地文化的最高水准。

  同时亟需注意历史文化遗产和民族集体记忆遗产观念。至

  于社会部类中的社会组织和社团管理、社会救济和社会保

  障、人民生活等问题,都是需要密切关注的热点、亮点和

  焦点。将这些带有时代特色的热点、亮点和焦点书写出来,

  也是提高第二轮志书编写质量的一种路径。

  (六)审观点,查思路

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  志书的审查修改,首先要看指导思想对不对,观点对

  不对。最主要的是看对于失误与改革的写法问题。志书要

  实事求是,秉笔直书,就不能忽视如“文化大革命”“改革

  开放”等重大历史事件,否则就是歪曲了历史。当然,对

  于“改革开放”,由于正在不断深化,前二十年间的“改革”,

  有成功的,也有不完全的,更有走了弯路的,不能一涉及

  改革内容,就全盘肯定,高度美化,也要实事求是。

  志稿观点的审定,关键在于政策的把握和尺度的权衡。

  记载行业发展,不能不涉及政策问题,国家政策和地方实

  施之间,也有一定的表达张力。有的县志写历次党的代表

  大会、人民代表大会,只写了某年月日开了什么会,作了

  什么报告,但对于报告与决议的内容,只字不提,使读者

  无法判断其合理性或正误性。当然也总结不出经验教训,

  来作为前车之鉴。审稿时应注意报告要点的记述情况,注

  意历届代表大会或积极或消极的重大影响等。

  政治思想观念,包括政治观念、法制观念、民族观念、

  外交观念和国家意识、政党意识、时代意识等。比如法制

  观念中,个别县志稿写一些民俗习惯,有一些评价性的语

  言,这些评价出于传统习惯,而有悖现代法理精神,即不

  可照搬。同时这些观念也有个时效问题。对于历史事件的

  评价,对于政治运动的评价,对于文化大革命的评价,甚

  至对于改革开放中某一现象的评价,都要注意时空差异。

  市场经济与计划经济下的投机倒把与物流运输、阶级观念

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  和革命意识下的反革命罪和改革创新,都需要认真斟酌,

  反复推敲。涉及公共历史人物的基本评价,也要看到这一

  点。

  在民族、宗教问题上,更要严格遵守新时期党的民族

  政策和宗教政策。要允许不同民族保持各自的宗教信仰,

  因为这是维护中华民族一体结构的必要前提。对于民族问

  题和宗教问题、民族政策和宗教政策,都要站在维护祖国

  统一、民族团结的大局来认识。民族、宗教工作中,“事务”

  和“管理”是两个概念,要加以厘清。在少数民族聚居区

  要注意汉族的书写,在汉族聚居区要注意少数民族的书写,

  因为民族问题不光是少数民族问题,还要包括对中华民族

  的主体民族——汉族的书写。

  政党意识中,要给予不同历史时期的政党以相应的历

  史定位。比如国民党与中国国民党,并不是一开始都是坏

  的;各个民主党派的定义和评价,也都要注意历史正称。

  避免站在一个政党的一个时期的观念来评估一切历史问

  题。

  一些关键性的问题,必然会对后世产生直接的影响,

  比如首轮志书中历次战争死亡人数、困难时期死亡人数、

  汶川特大地震中死难人数等问题,实际上已经成为政治范

  畴的问题。涉及维护社会稳定的代价问题,涉及重大灾害

  事件中(冤假错案)波及人数等,均应考虑在内。据事直

  书,善恶自见,不可以虚誉为事。从道德话语角度出发,

  49

  也要表彰忠孝节义,反对贪残怯懦。

  地方志审稿需要把握多重学术关口。一般学术界规定

  为政治关、体例关、资料关、文字关等,其中政治关是首

  要的。所谓政治关,就是要看地方志是否在政治上合格。

  在我们这个特别强调政治性的国度里,这恐怕也是一道具

  有承载特定时期社会意识形态作用的重要关口。对于政治

  关的把握,关键不在于贴标签,而在于用正确的思想观念

  来审视历史现象。有人说,地方志的编者都是陈闻记者,

  似乎陈闻记者就可以放任手足,不必关邪当代社会问题;

  我说,不管是新闻记者还是陈闻记者,都有一种设身处地

  的问题,都有一种用当代人的世界观、价值观和人生观来

  重新评估一切社会现象和历史现象的问题。不管是对社会

  现象还是历史现象的记录,都将体现出当代人的社会本质,

  而不是钩沉当事人的历史本质——随着历史人物的代谢,

  所谓历史本质也就不复存在。有鉴于此,我们所谓政治关

  口的把握,决不是简单的贴政治标签,而是要用辩证的、

  发展的眼光来认识社会,认识历史,将纷繁驳杂的社会现

  象化作一种历史符号,从而让人们产生一种擦拭了的历史

  的镜子的观照心理。

  政治关的把握,关键是要不断解放思想,与时俱进,

  调适过时语境,提炼时新理念。一方面,是要对于过去的

  社会观念进行审读,进行必要的学术剥离。一般来说,善

  于接受新事物、新观念,在其地方志著述中也就能够体现

  50

  时代精神,贯穿时新理念;反之,就可能用相对陈旧的观

  念来审视问题,得出不尽符合社会现实的历史结论。不同

  年龄梯次的人们,对于问题的认识深度会产生相对的差异,

  年龄越大,阅历越深,其所产生的社会观念越有深度,越

  有一种穿越现实生活的纵深感,让年龄大的人来撰写地方

  志,来审查地方志,肯定有一些来自个人感受的、具有亲

  切感的评价优势。但是也存在一个是否及时掌握最新社会

  动态,是否具有时代感的再学习问题。历史上,尤其是改

  朝换代之后,不少地方志都有一种遗老遗少的陈旧观念,

  也就说明了这一点。清末修史不乏遗老遗少,其意识形态

  也是如此。

  另一方面,则是要对地方志所葆有的政治立场进行政

  治判断的问题。地方志是有特定的政治立场的,这种政治

  立场可以是民族的、国家的,也可以是党派的、私人的。

  我们强调地方志要“为国修志,传承文明”,就是要强化其

  国家的、民族的立场。至于党派的立场,即使是执政党的

  立场,尽管我们可以将某些精神灌注其中,但地方志因与

  党史有别,故不必完全采用政党立场。当然,新编地方志

  更不支持私人立场。地方志是职务作品,是官书。我们不

  强调官样文字,但官方著作的权威性不可丧失。地方志著

  述不是个人著作,不能用个人观点代替社会通识,更不能

  假公济私,在这个公共载体上容纳完全个人性的意见。而

  这,也是地方志著述需要通过审查把关的主要原因。明代

  51

  康海具有开放的女性意识,《康氏族谱》中记载了女性,属

  特色记载,但他建议表彰殉节儿媳,却也有历史局限。

  (七)审行文,查学风

  在文字表达方面,始终存在着整体表述和具体分述

  的相对准确性的问题。志书的文风是花哨还是质朴,是

  文学性还是文牍性,是前后贯通还是彼此割裂,都是应

  该加以甄别的现实问题。志书行文,关键是要解决文字

  洗练问题。包括语风语藻、数字使用、引文使用等。语

  风是否统一,格式是否规范,表达是否到位,均应加以

  考虑。不少志稿可有可无的字句太多,篇幅太长,增加

  读者的负担,浪费印刷纸张,亟需压缩处理。

  志书审稿,关键是注意语言转换问题,看志稿是否将

  行政话语转换为学术话语。这个语言转换的提法,似乎比

  较抽象。传统志书十分强调道德话语体系,现在是行政话

  语体系泛滥,终归要臻于学术话语体系。越是学术话语,

  越是强调客观公正。举例来说,涉及志书中人物评价,大

  可不必使用道德评判,而要注意政治评判和社会评判。察

  其言而观其行,审其文而理其事。对于那些不曾盖棺定论

  的历史人物,更要通过行政履历、活动简介来说明问题。

  同时,也要注意必须将口头用语转换成书面用语。

  至于第一人称、第二人称变为第三人称的问题,也要

  予以注意。有的志书在人称问题上,名义上变换了,实际

  上并未变换。譬如涉及一些行业性、部门性的数据,尽管

  52

  未用“我市”“我县”“我局”等名义,但所涉及的基本数

  据和表述口径,仍然局限于撰写人员所在岗位、所在角度。

  在这个问题上,我一贯主张,地方志撰稿人不是省长、市

  长,但需要转换话语角度,从全省、全市的角度来观察问

  题、认识问题。只有跳出了本位立场,才能发挥更大的资

  治作用。地方志的撰写,既要有行政人员来从事,更要有

  学者、专家来专业从事。地方志工作者要有独立的立场,

  更要有自由的思想,要注意用独特的话语方式来熔铸地情、

  行情。譬如涉及地理、经济、社会、文化、军事等门类,

  向来与地理学、经济学、社会学、文化学、军事学等学科

  相关联,关键在于科学借鉴和灵活运用。

  志书用语力求严谨、朴实、简洁和流畅。表述要准确、

  严密,恰如其分。要语法规范,行文流畅。忌用文学作品、

  新闻报道、工作总结以及教科书、议论文、说明文和广告

  宣传一类文体用语。不矫情夸饰,不阐释概念,不议论抒

  情,不穿靴戴帽。称谓、数字、纪年与计量单位力求规范。

  (八)审资料,查用度

  志稿的资料使用,既包括档案文献和图书文献,又包

  括社会调查和口述历史。志书的质量高低,关键就是看资

  料性。在资料建设方面,始终存在着宏观角度和微观角度

  正确性的问题。为此要注意七看:

  一看史料是否真实。不真实就不会美,也不算善。资

  料真实性的核实考订,第一责任环节是初审。初审不重视,

  53

  或处理不彻底,留到复审、终审环节来解决,必然会事倍

  功半,收效不高。

  二看资料有无价值。经世致用乃修志之本。志书资料

  甄选与取舍,关键要看是否有用。志书资料有无增值价值,

  经常依赖主编的超常眼界和胆识、学识,审稿人员慧眼识

  荆也不可多得。

  三看线索是否齐整。横不缺项,尤不缺要项;纵不断

  线,尤不断主线。纵述史实时,要求所述事物赓续不断,

  自然衔接,同时要求时间、地点、人物、事件、原因、结

  果等要素俱全。某些志稿掐头去尾,支离破碎,就体现不

  了事物发展所固有的连续性和完整性。

  四看地情有无特色。查找人无我有、人有我优的内容,

  从谋篇布局、分门别类上予以烘托和凸出;其次要在记述

  上充分依据该事物的自身特点,浓墨重彩,加以详记。但

  轻易不要升格。

  五看表达有无深度。志书的记述深度关乎审美价值和

  可读性,不应成为审稿“盲区”和“盲点”。对于事物兴起

  的缘由、时空位置、转折变化的原因、条件和结果,以及

  事物的性质、状态和规模,当详则详、宜略则略。凡事物

  的发端、终端,事物发展的最好时期(高潮)和最坏时期

  (低潮)均可视为事物的关键点。最早、最后、最高、最

  低等程度概念,要准确把握,书写实在。

  六看有无交叉重复。交叉不可免,记述有侧重;重复

  54

  不可有,互见是常态。在具体细节中,前后一致、上下一

  致,资料来源和表述角度的统一,都是问题的关键。

  七看有无保密意识。涉及社会稳定、国家安全、军事

  安全、产业安全和个人隐私等。比如某县乡镇电话号码更

  改和有关国防设施、重要矿产的位置等;某县有关雷达台

  的武器配置问题,均属于保密问题。保密有时限,比如战

  争、灾害环境下死亡人数等,历时愈久则保密值越低。国

  家安全秘密、商业技术秘密、个人生活隐私等均应注意。

  (九)审记述,查章法

  记述问题,包括记人、记事、记文、记数、记时、署

  名、注释等。地方志审稿要注意七项行文标准:一是用语

  标准;二是称谓标准;三是纪时标准;四是数字标准;五

  是计量单位及符号使用;六是引文标准;七是注释标准。

  以记人为例,就需要兼顾多重记述因素。大抵牵扯到

  人物传、人物录、人物表和因事记人等。

  人物是志书的灵魂。天理人情,天文地理,都不能忽

  视“人”的作用。历史的价值,不在于地理说明,而在于

  人性贯通。一方水土一方人,这是最不可忽视的问题。

  个别人物的作用不可忽视,群体人物的记载也值得注

  意。人物传记的质量判断,不在于长短错落,而在于恰如

  其分,表达到位。

  从整体上理解志书记人的问题,包括正面人物和负面

  人物。人物的正负面也有所争议。遗臭万年和流芳百世的

  55

  说法,不能作为取舍人物的一个简单杠杆或粗暴工具。

  人物要不要分类?兼容各类的人物如何处理?正负面

  人物如何判断?脸谱不等于真面。思想不等于行动。全面

  不等于琐细。

  以记事为例。志稿对各种事件的记载,因事制宜,可

  以采取多种方法。如《大事记》中,只要提要勾弦,画龙

  点睛,写清事情发生的时间、地点、简要情况、结果即可,

  不必详尽记述。在相关编、章、节中记述事件,则可较详

  一些,写清背景、经过、结果等。但无论在哪里写,都要

  看是否遵循了下列原则:

  一看是否符合志书的成例。即用志体语言来写,力求

  准确、规范、简明。不采用文学描绘式、新闻报导式、散

  文式写法。

  二看是否善于客观地、实事求是地把握尺度。不要夸

  大、渲染,不要主观臆断,更不要把道听途说、未经核实

  的“事实”写进去。

  三看是否选取有存史价值的内容和角度来写。首轮志

  书中,有的记述某项工作,从上级如何布置,本地开了几

  次什么会议研究落实、抽了多少人,派了几个工作组、组

  织了什么机构,出动了几台宣传车、刷了多少条标语、办

  了多少次黑板报,印发了哪些宣传材料、挂了几幅过街

  红……,而对于事情的结果却看不到,或者说不明白。这

  样的内容压根儿就没有存史价值,只给人以形式主义的感

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  觉,在二轮修志中要坚决摈弃。

  四看是否兼顾过程与结果。志书对于党政工作(党务、

  政务、事务)的记述,当然不能不涉及过程,无过程就缺

  乏认识顺序;但同时更要重视结果,写出社会事物在不同

  历史时期的基本状况,即结果情态。至于结果是通过什么

  方式获得的,志书中可有可无,不是非写不可。

  志书把事件写好了,志书就盘活了;志书中有了人,

  有了事,就不再是干巴巴的论列,更不是枯燥的数字。但

  要写好事件,把重大政事当作大文章写好,同样需要编纂

  者狠下一番苦功。

  此外,对于志稿记数、表格、图照、无题小序、标题

  问题、索引等问题,也要逐个加以考核处理。比如记数问

  题上,要注意经济数据的可比价和不可比价,注意表格数

  据和正文数据的衔接配合。无题小序中,编下设序,章以

  下可以不设。各编序言应当力求大体一致,不要过于悬殊。

  标题问题,各级标题用字、用词的准确性,也要加以考核。

  至于索引问题,要在定稿后予以抽取,然后分类编排。总

  之有关记述标准和规范,需要统一标准,统一口径。

  (十)审细节,查正误

  志书的常见问题,大都不在大局而在细节。细节不等

  于小事。要注意关键性细节与重要性细节的差别。校改核

  红是细节,但也非常关键。涉及人名、地名、机构名、器

  物名和图书文献名等,都值得注意。譬如中国国民党与中

  57

  国国民党革命委员会的差别;陈直《三辅黄图校正》和何

  清谷《三辅黄图校注》的差别;彭珮云还是彭佩云?钱钟

  书还是钱锺書?魏徵、王徵、景岩徵、关麟徵还是魏征、

  王征、景岩征、关麟征?如此等等。

  对于历史地名的认识,也要注意时空环境的变化,注

  意言说语境的变化。历史人物的社会活动,都建立在相应

  的历史时空之中,丧失了相应的历史时空,许多历史问题

  就说不清了。比如汉武帝时期张骞其人,他在西域开拓上

  具有凿空作用,但他是否外交家?这个定义却是我们今天

  的定义,不必完全按照历史情状加以说明。倘若他走出了

  葱岭,跨越了今天意义上的国界,他就是今天意义上的外

  交家,否则顶多就是政治—社会活动家。同样地,历朝历

  代行政区划常有所变化,一定时期的历史人物,都要在具

  体的历史空间中加以论定,而不必将其简单地将其改造为

  现代人物。对于人物的出生地、籍贯,也要尊重历史空间,

  不要随意改造成今天的行政区划。这个方面造成的歧见误

  解,在历代正史、杂史和野史中比比皆是。比如马媛、马

  融等马氏家族成员,班彪、班固等班氏家族成员,其所在

  的东汉扶风郡地盘在后代屡有变迁,决不能按照今天的扶

  风县来轻易定位。又如明代马理《陕西通志》算是名志,

  但描写位于泾、三原交界的嵯峨山,尚有视野和定位交织

  错位的特点。马理指出:“(三原县)嵯峨山……山有五峰,

  秀丽如笔架形,故又名笔架山。山东峰凡冒云即雨,否则

  58

  虽阴不雨。山在天齐高原之上,特出云表。登其巅则泾、

  渭、黄河举在目前,视秦中如指诸掌矣。其西逾冶水为中

  山,逾泾水为九嵕。其东麓有坪为马圈,有峰为尧门山,

  无峰为西原,逾清水为中原,逾浊水为东原。又东为断原,

  峨山之麓尽矣。右西、中、东原,县之所由名也。”仔细分

  析一下,便知他视野中的西部为泾阳境,而其东部为三原

  县境。但站在隶属泾阳县的嵯峨山巅,作者的视野早已超

  越了笔底的境界。

  在这里,特别要强调志书细节的修正问题。对于细节

  问题的把握,要密切注意历史的第一性,避免无根据的任

  性修正。历史第一次出现时是悲剧、正剧,第二次出现时

  是喜剧、闹剧。修正历史的细节,犹如白蚁蛀食栋梁之材,

  栋梁之材再宏伟,也经不住白蚁啄食。对于重大历史事件

  和历史人物、历史掌故,经常出现细节修正的情况,人们

  津津乐道的细节修正,其实不仅意味着事实改变,而且牵

  扯到意识形态的彻底改写。近年来有关中国共产党、中华

  人民共和国、中国人民革命的细节修正,被以所谓实证历

  史学的学术名义推波助澜,其实意味着历史事实的歪曲或

  重写,不少都是基于所谓发展逻辑、基于所谓细节修正。

  雷锋、欧阳海、邱少云、董存瑞等英模人物的评价,乃至

  毛泽东、蒋介石、刘少奇、林彪等历史人物的评价,甚至

  狼牙山五壮士等历史事件的评价,也都在细节修正的过程

  中,演变成激烈的政治意识形态之争。“故论其细也,则纤

  59

  芥无遗;语其粗也,则丘山是弃”,唐代史学家刘知几在《史

  通》中所感慨的历史记忆不均衡情态,恐非无稽之谈。

  三、与地方志审稿相关的几个问题

  《地方志工作条例》第十二条规定:“以县级以上行政

  区域名称冠名、列入规划的地方志书经审查验收,方可以

  公开出版。”由此可见地方志审稿工作既是一项学术业务,

  更是一项行政行为。在某种意义上说,它是捍卫意识形态、

  保证地方志书质量的一种必要方式。志书的官方审查,与

  对个人言论自由的限制,对个人著述的官方评价并不相同。

  但它作为主客体之间的严肃对话,仍然需要进行立场设定、

  作风设定和尺度设定,并非所有的问题都可以通过审稿来

  解决,也不是所有的审稿意见都必须遵从,更不是所有的

  人都胜任审稿工作。为此我谈几点意见:

  (一)审稿心理问题:心平气和抑或气指颐使?

  地方志的审稿问题,是从事地方志编纂工作和行业管

  理的人们经常要遇到的事情。编纂者可能被别人审查,而

  审查别人的志稿也存在是否被认同的问题。从评审心理上

  说,被审查、被发现问题总是让人很不愉快的,除非被肯

  定、被褒扬,否则自己存在的问题也会自感愧悔。而审查

  别人的志稿,如果没有设身处地的心理,也许会大加挞伐,

  显得理直气壮,慷慨激昂,结果让受审者心理上承受不了,

  尽管你发现了常识性的问题,人家也不感谢你。所以,我

  认为审稿和被审稿者之间的关系,虽是一道志稿质量把关

  60

  和过关的关系,但其根本目标完全一致,都是想将这个志

  书的学术质量加以提升。“将心比,都一理。”站在对方立

  场上来审视问题,首先就有一个与人为善和从善如流的态

  度问题。审稿者要讲道理,而且道理要充分,有根据,有

  较强的可操作性;而被审稿者要豁达一些,有包容精神,

  允许审稿人出错。建立在这个学术基础上的编审对话,才

  是积极的、具有建设意义的学术对话,也才能产生较好的

  社会效应。

  地方志的审稿要讲求一定的技巧和方法,但是运用这

  些技巧和方法,目的在于更好地发现问题和解决问题,因

  此我们要用与人为善的态度,让受审查者有一个乐观的、

  健康的情绪,愿意在明白存在的问题之后有所更张,有所

  修改。人常说:话有三说,巧说为妙。这个“巧”是指一

  种技巧,更指一种表达的艺术,一种让人如沐春风的对话

  方式。人又说:话到口边留三分。意思是说,不要口气太

  满,而要留有余地。站在审查者的角度,你所发现的一切

  问题,都有可能受制于个人知识和认知视野,无法像编纂

  者那样深入其中,出乎其外。属于编纂者疏忽大意的方面,

  适当指出其中问题,当然是可以理解的。地方志审稿尽管

  经常使用批评的方式,提问题的方式,但决不是让编纂者

  的思路和想法跟审查者完全一致,而是要确立一种客观的

  立场和公共的标准,让编者、审者和读者都有一种可接受

  的共同的沟通方式。

  61

  志稿审查,要大处着眼,小处着手。大处着眼,也就

  是战略思量;小处着手,也就是策略考量。战略上的建设

  性建议和策略上的批评性意见,有助于编纂者心平气和,

  心悦诚服地加以接受。所谓大处着眼,就是要着眼于整体,

  看基本框架,基本内容,抓主要矛盾,抓主要方面;看有

  无全局性问题,普遍性缺陷;提修改意见时,要指出主要

  解决什么问题,提出方向性的修改指导意见。所谓小处着

  手,就是要逐篇逐章逐节甚至逐段认真审读,深入分析比

  较,以便发现问题。

  (二)审稿程序问题:终极环节抑或工作一环?

  《地方志工作条例》第十二条规定:对地方志书进行

  审查验收的主体、程序等由省、自治区、直辖市人民政府

  规定。地方志成稿后的审定工作,实际上也是志书编辑工

  作的必要环节。

  在地方志的审稿环节,某些立场、观点和方法上的固

  执和拘泥,必将影响志稿的审稿水准。地方志著述是站在

  政党立场、私人立场还是国家立场、公共立场等,其认识

  结果是迥然不同的。从政党—政治部类出发,政法业务可

  以涵盖政法工作、公安工作、审判工作、检察工作、司法

  行政工作等,而站在国家立场上看,一府二院属于国家权

  力机构,人民代表大会之下,又有人民政府(行政机关)、

  人民法院(审判机关)、人民检察院(检察机关)等。至于

  公安、司法行政等,均属于政府行政机关的一部分。上述

  62

  机关、机构之间的关系,不光是逻辑关系,更牵扯到国体、

  政体问题。

  地方志的审稿环节,既是不同行政架构的构成环节,

  更是区域地方志著述的必然延伸。就行政架构而言,中央

  集权国家对于区域问题的认识,是处理中央和地方关系的

  重要方式之一。越是权力集中,中央对于地方权限的制约

  越明显,所以审稿环节也是高层行政架构规范底层行政架

  构的必要手段。地方志固虽地方著述,实际上也要体现中

  央意志,体现高层行政架构的基本意识形态。就区域延伸

  而言,对于特定区域的认识,不能限于区域本身,身在庐

  山,未必能够很好地熟悉庐山,从外在环境认识庐山问题,

  也是体现区域认识的辩证精神的必要途径。所以,站在与

  特定区域保持距离的立场上来认识区域问题,也是完善区

  域认识的审美需要和现实要求。

  地方志的审稿环节,既是思想观念的调整,更是知识

  观念的积累。区域之间的差异是比较大的。地方志的编纂,

  尽管早已形成了相对稳定的著述范式,但是对于不同区域

  特点和特色的认识,仍然需要不断更张其记载角度和记载

  范畴,突出其优长而规避其所短。就国民经济行业来说,

  不同区域的产业有所不同,其所形成的产业链也有明显差

  距,企图使用一套规定的模式来适应不同的区域,必然会

  出现削足适履的问题。从这个意义上说,对于不同的区域

  特点,要有有针对性的认识。区域知识的形成,不光是区

  63

  域资讯的积累,而且还需要有所参差、有所调整。

  地方志的审稿工作,其实也是编审之间的对话。同样

  的社会现实,对于不同知识架构的人群来说,其认识结果

  迥然不同。就编辑行为和审稿行为而言,即使面对同样的

  区域环境和人文资讯,其认识结果和表述水平都将出现较

  大的差异。但是编辑和审稿行为的差异,又不限于个人之

  间的对话和差异,它必将会影响到区域社会共识的凝聚和

  发散。通过编审对话、编审互动,逐步形成一种更真切、

  更具体的大众共识或社会共识,乃是体现地方志学术价值

  和学术品位的重要途径。编审之间的对话,具有辩证认识

  的价值。它山之石可以攻玉,其实也就是这个道理。

  地方志的审稿工作,既来源于编辑工作,又反馈于编

  辑工作。编辑水平的提高,与审稿水平有密切关系。审稿

  思路的调整,必将影响到编辑思路的导向。人常说:磨刀

  不误砍柴工。马克思曾说:批判的武器当然不能代替武器

  的批判。如果说柴草与武器,都是一种编辑行为的话,那

  么割草和批判就都是审稿行为。要提高割草效率和批判水

  平,就必须对于刀具和审稿行为本身进行再磨砺、再审视。

  归根结底,审稿思维是编辑思维的重要导向,要提高编辑

  水平,审稿思维的调整和改造具有更重要的现实意义。

  对于审稿工作的研究和反思,也是未来陕西省地方志

  工作的一个重要方面。我们允许八仙过海各显神通,但是

  在基本理论和基本方法上,地方志的相对统一规范仍然是

  64

  非常必要的。我们要遵循《地方志书质量规定》,但又不宜

  过于拘泥,因为区域之间的差异,甚至超越了质量规定的

  基本部类,这也是需要加以重视的问题。

  (三)审稿模式问题:提纲挈领抑或面面俱到?

  地方志的审稿,应该力求科学化、规范化。地方志的

  审稿模式,大抵可分为四个方面:

  一是对于所有篇章的内容,分别提出一些具体的意见。

  可以逐章逐节,甚至逐段逐句去提出意见,甚至可以指出

  解决问题的方式、方法。当然,这些意见往往是在编纂者

  出现问题较多的地方,或者总纂力度不足,或者资料缺陷

  严重,或者语言表达疏失,或者体例不够规范等等。这些

  具体问题的提出,是一种提意见的方式,更是一种寻找更

  好沟通方式的学术对话。意见不厌其细,关键在于有可操

  作性。

  二是要对类型性的意见加以学术概括。可以从政治立

  场、资料建设、体例规范、文字表达等不同角度,对所有

  的意见加以逻辑化、系统化整理。地方志的审稿意见,一

  定要重视硬伤和软伤问题的处理。硬伤是指一种常识性、

  技术性的错误,是内行表述和外行表述的一种刚性界限,

  也是不应该出现的常识性错误。尽管某些常识性的问题也

  会随时变化,也有一种因地制宜,不断调整的情形,但是

  一般来说,对于常识性的问题应该特别慎重,某些低级的

  技术性错误更应该加以避免。与此同时,志书表达上还存

  65

  在某些弹性的、带思想性的软伤问题。诸如表达的程度不

  足或过度,资料的火候不足或过度,体例的偏差或疏失,

  都是这个方面的问题。地方志对一个问题的处理,常常存

  在广度、深度、角度和尺度的问题,这些度的把握是具有

  弹性的,也是一种软性问题,对此处理常常需要一种特殊

  的表达艺术,而这也是判断菜鸟和专家的一个重要砝码。

  一般来说,编纂中的技术性硬伤容易在编校质量检查中发

  现和改正,而其思想性软伤则需要更高的学识水平和更深

  的学术眼光才能有所洞察。地方志的审稿水平,也在这个

  方面有所差异。

  三是要提炼修改意见和建议。地方志的修改意见,可

  以是具体的、知识性,也可以是抽象的、理论性的。在编

  纂阶段,这些修改意见常常是资料性、微观性的,一些体

  例上的意见也可在动态中得到解决;在审稿阶段,这些修

  改意见常常是总纂性、宏观性的,尤其是思想性总纂和技

  术性总纂,需要解决的问题角度完全不同。技术性总纂主

  要解决硬伤,而思想性总纂主要针对软伤。两者无法全然

  分割,而是有一定的内在联系性。审稿建议越具体、越细

  致,越有可操作性,越受编纂者欢迎。但是编纂者也不能

  就事论事,而要举一反三,解决审稿者尚未发现或无法列

  举的问题。

  四是要有对比、有权衡、有创见。审志要参酌新旧各

  志,不能主观妄断,用老套式来应对新思维,更不能思想

  66

  僵化,浅尝辄止,用自己的不成熟折中编者的深思熟虑。

  举一个例子。比如安康的粮食作物包括马铃薯,一度引起

  过人们的不同见解。而今马铃薯(土豆)作为后备主要粮

  食作物,业已纳入国家安全战略。2015 年,中国将启动马

  铃薯主粮化战略,推进把马铃薯加工成馒头、面条、米粉

  等主食,马铃薯将成稻米、小麦、玉米外的又一主粮。

  如何撰写审稿意见?首先,审稿不是无谓的唱赞歌,

  颂功德,更不是可有可无的走过场,摆样子。评审会不是

  为谁评功摆好,报喜而不报忧。审稿要挑剔一些,最大程

  度地减少硬伤,消弭错漏。基于这一认识,批评不怕腰疼,

  审稿时勇于放下包袱,是啥问题就是啥问题,该怎么说就

  怎么说,也就有了底气和动力。其次,评审意见要具体明

  了,深中肯綮,一针见血,有针对性,善于开出效方、验

  方,决不可隔靴搔痒,使人无所适从。其三,审稿意见应

  有综合意见和分篇意见。前者侧重于对志稿的整体把握,

  涉及框架结构、思想观点、载述内容、体例文风等大的方

  面,分篇意见则须分门别类,解剖麻雀。综合意见可当会

  表述,而细节问题会下交流。

  (四)审稿层次问题:内容优先抑或体例优先?

  就全国而言,审稿工作的程序和方法略有不同。有的

  省市采取三审终审制,有的省市采取复审终审制。古代地

  方志缺少审稿环节,所以其编纂自由度很大,志书质量因

  而受到制约;当代地方志机构设置的审稿环节,一个是资

  67

  料、体例上的把关,一个是文字上的把关,但关键仍是政

  治上的把关。地方志的意识形态价值和作用,也就体现在

  几道关口的把握之上。但是不同的审稿层级,以及关口控

  制的力度,也将影响到志书的整体质量和整体效能。三审

  终审制,可能影响到出版周期,但是在质量上必将更上层

  楼,却是无可怀疑的。陕西省地方志审稿工作分两个层次:

  省志分卷和市志属于两审终审制,县区志和不设区的市志

  实行三审终审制。

  地方志审稿不是一蹴而就,也不是一审了之。在很大

  程度上,审稿修改与编纂工作相始终,相伴随。陕西省首

  轮修志工作的基本经验是:“一般注意做到了这样几个层

  次:一是部门志收集资料写好初稿后,要部门领导审阅盖

  章,县志办验收;二是县志专志初稿完成后,要召集该部

  门的领导、熟悉情况的同志座谈,征求意见,进行修改;

  三是修改稿在县志办要经过讨论,主编纂定;四是县志初

  稿要先分送县内外有关同志征求意见,特别是县志编委会

  全体委员,逐个征询意见;五是送县委、县政府审阅。送

  到地区后,首先组织评议,其次进行审稿。”在省志编纂委

  员会终审环节,做到下列七点:“一是注意动向,交流情况;

  二是加强业务指导,提出解决办法;三是开展县志评议,

  指导县志编写;四是领导带头,深入基层,解剖麻雀,亲

  自审阅县志稿,提出修改意见;五是督促检查,发现问题,

  及时解决;六是组织人力,集中对送来的县志加以审阅验

  68

  收;七是聘请专家学者为县志审稿人,帮助审稿。”这个宝

  贵的工作经验值得汲取。初审、复审、终审分别进行后,

  编纂机构每次都要根据审稿意见,认真修改;修改后再送

  上一级机构进行下一层次的审稿。也就是三审三改。加上

  出版社的审稿,实际上是四审四改。

  不同层次、不同级别的审稿,目标一致,任务大同而

  小异,但囿于专业素养和眼界视野,基层同志不免当局者

  迷或“灯下黑”,不易企及高屋建瓴的立足点。因而初审应

  着眼于资料史实和记述内容是否全面、系统、真实,以及

  文字、标点、符号、数据的审核,立足于志稿的中观与微

  观层次;复审宜重点把握志书整体上的谋篇布局,着重解

  决框架结构与文风文藻问题;终审则作为最后的、最高层

  次的关口,理应高屋建瓴,着重审视志书的宏观问题,既

  要立足于高品位、高层次,又要顾及全覆盖、全局性。

  志稿初审要以事实精确为主,复审要力求全面,而终

  审要着眼大端,把握宏观。其中,初审工作以各个部门所

  提供意见为准,建议或意见越具体越具有操作性,其显示

  作用越突出。复审工作绝不能走过场,要邀请区域内不同

  领域的专家,负责相关审稿事宜。据悉渭南市各市县志复

  审工作,经常邀请多个方面的学者或专家、领导,进行系

  统、全面的审稿。每个县区志的审稿时间,一般均在一天

  以上以至两天,所有意见都要逐个提出,如此的审稿意见

  才比较成熟。至于终审工作,志稿数量较少,当然可以精

  69

  益求精,就担心志稿数量增多,容易走马观花,甚至茅帘

  草舍。终审工作是中国地方志指导小组规定的审稿环节,

  但是各地的实际落实情况也不尽一致。就当前省地方志办

  公室而言,审稿工作人员亟待培养、培训,否则就很难胜

  任此项工作。

  谈及审稿内容的处理,一般认为政治观点不存在问题,

  但也有值得注意的地方。比如民族宗教事务,一般不属于

  政府管理范畴。事务和管理,两个辞藻的内涵是不同的。

  又如邪教问题,涉及政策相当敏感,亟待理清。谈及事实

  问题,尤其是经济数据的处理,要注意不变价、可比价和

  现价的差异,表格数据与正文数据要力求统一,但绝不是

  各种数据交错并用。谈及篇目设计,尽管各市的篇目不尽

  相同,但是其区域特点必须引起重视。就审稿情况来看,

  凡是复审比较严格的,终审稿的基本质量都可以保障;而

  缺乏复审把关的志稿,其存在的问题比较明显。志稿终审

  的质量,既要立足于初审和复审质量,更要强调责任心和

  使命感,将终审工作与总纂业务结合起来。

  谈及志稿的终审环节,一般来说,都是建立在复审的

  基础之上。复审由设区市进行组织,而终审由省地方志办

  公室进行组织,其审稿职能也有所差异。复审志稿重在内

  容是否翔实,资料是否充分,是否凸显了区域特色和时代

  特点,而终审环节,有的省份一律采用两审终审制,而陕

  西省坚持县区志三审终审制,是有一定道理的。终审重在

  70

  考察体例是否完备,资料是否精确,有无记载方面的软伤

  或硬伤。从复审到终审,志稿的质量关口也与审稿人员的

  基本认识密切相关。在志稿较少的时候,集中人员加以审

  查,也就能够适应环境的需要,而在志稿数量日益增多之

  时,要切实把握好总体审稿质量,规避认识上的差异和思

  想上的混乱,必将成为审稿环节的重要话题之一。志书审

  稿水平的高低,审稿认识的正误,以及审稿人员的素质,

  都必将影响志稿的最终质量。

  志书的审稿行为,原则上有初审、复审和终审三次,

  实际上贯穿于编写质量督促与检查的全过程。各市县对初

  审、复审工作相当重视,某些志稿反复复审也说明了一些

  问题。比如《旬阳县志》《黄陵县志》《旬邑县志》《勉县志》

  等,均经过反复评审,质量上要求严格。渭南市形成的复

  审风格和办法,值得肯定。目前存在的具体问题:一是把

  关不严。为了赶时间、赶进度,尽快把志稿送交终审出版,

  所以复审工作有把关不严的现象。有的稿件报送终审,仍

  做不到齐清定。二是缺乏会审。需要方志、保密、档案、

  历史、法律、经济、军事等七方面兼而言之。但却只找了

  三两个审稿人员,按照审稿程序加以处理,缺乏从市情分

  析到撰写质量的全程把关。三是不够深化。主要是审稿人

  员或条件限制,或缺乏研究,或观念老化。知识更新,观

  念更新,是非常重要的。四是闭门审稿。尤其是初审阶段,

  要面向县域或行业,争取开门审稿,多向老领导、老同志

  71

  请教。而一些地方做的不够。

  初审重在资料处理和事实核对。原始资料是否齐全,

  是否有代表性,是问题的关键。可考虑邀请老领导、老同

  志、老专家参与其中,多注意一线领导和专家的具体意见。

  志稿完成后,要集体讨论修改办法。

  复审相对超越一些,资料检查与体例运用并重。是否

  能够体现区域特色和行业特点,是否将资料圆融地化解处

  理,都是值得注意的。建议采取县域交叉审稿的办法进行

  处理。各市的复审工作效果不尽一致。可考虑邀请域内同

  行专家会同审稿,以市为单位,开放式审稿很有必要。可

  以让各县区主编、主任参与审稿,既是质量把关,又可培

  养人才。

  报送终审的志稿,要求有设区市的报审请示。因为按

  工作环节来说,终审工作要面向各设区的市。送审志稿要

  首先通过各市查验,方能报送。终审工作以省为主,邀请

  各市有素的专家参与,业已建立了审稿专家库,但从实际

  情况来看,部分入库专家尚不具备相应学术资格和学术经

  验。今后还将不断探索专家人选的培训机制,甚至邀请省

  外有素的专家参与,或许这也是一个突破口径。

  终审志稿要求一式五份,其中一份留存不返,作为省

  地方志机构的典藏资料。志稿要求齐、清、定,原则上不

  必有大的颠覆性修改。终审工作以宏观把关为主,不必像

  复审那样涉及面广,但决不走过场。

  72

  (五)审稿人选问题:专家通览抑或各守关节?

  《地方志工作条例》第十二条规定:对地方志书进行

  审查验收,应当组织有关保密、档案、历史、法律、经济、

  军事等方面的专家参加。对一部志稿或较大规模志书的部

  类,首先要确定主审人员,主审与分审相结合,实行主审

  负责制,主审必须对志稿通读通审,负起责任。

  顾炎武《营平二州史事序》提出修志的标准:必其人

  有学识;必网罗天下书略备;必身历其境而复按得实;必

  需以岁月而不能草率从事;文字不尚晦涩,而力求通俗易

  懂。其中第一条就是人的问题。这个有学识的人的诉求,

  既是对编纂环节的人的诉求,更是对审稿环节的人的素质

  的诉求。对于审稿人选的选拔,需要参照撰稿人的标准,

  并且要在学识水准、学业结构、实际勘察、表达水准和时

  间保障方面予以重视。

  地方志的审稿要讲求熟悉的原则和通识的要求。地方

  志的审稿者,一般来自两个方面的专家:一个方面是行业

  性、地域性的专家,他们对特定的地方志所记载的各种历

  史事实,有比较清楚的了解,也可以发现亲身阅历和直接

  见证的一些历史事实;另一个方面是专业性、技术性的专

  家,他们就是对于地方志的著作体裁有比较熟练的运用,

  可以灵活处理一些需要记载的历史素材,至少它能够帮助

  编纂者找到更好地记载同一历史素材的著作方式或表达口

  径。就前者来说,当然是身处其中、熟悉情况的人最好。

  73

  真正意义上熟悉庐山的人,决不是山外的人,而是山中的

  人。尽管他们也有熟视无睹、置若罔闻的地方,但是总比

  一个外来和尚更加洞悉其中的窍窍道道,也能够在特定的

  语境中找到最恰当的表达方式。就后者来说,只要熟悉这

  种学术表达的方式,即使不尽熟悉区域资源或行业资源,

  也可以在资源的记载方式上提出更好的建议。

  地方志书的审稿是分层次、看远近的,应该有一定的

  超脱性、审美性诉求。联系到地方志审稿的熟悉性原则,

  似乎越是当地人、越是本行业的学者,其所审查的对象在

  内容上越具有建设性。不过古人曾说:“不识庐山真面目,

  只缘身在此山中”,受制于具体的环境和习惯的语境,距离

  太近太密切也会出现“灯下黑”的问题。另一方面,距离

  产生美,但太远又将是隔岸观花,毫无所知,适度的距离

  有望产生对具体问题的更全局、更整体的认识。人常说:

  外来的和尚好念经。主要是因为外来的和尚不在特定的矛

  盾情景之中,也就不会在人事问题上折衷其事,任情褒贬,

  甚至陷入矛盾之中而不可自拔。陕西省地方志系统以省为

  本位,确立了地方志书三级审稿制度,是有现实基础的。

  其中不同的层级要从不同角度解决问题,这也是有针对性

  的。

  审稿工作要有领导人参与。就编审人员来说,虽然并

  非都是领导人,却也要站在领导人的全局立场上看问题。

  一些志书的编纂经验表明,有了领导人的认识高程和认识

  74

  水准,折身从事地方志工作,地方志工作的水平也就容易

  提高。同样,审稿人员是否具备领导人的高水准、高站位

  和高姿态,也是判断和指导志书编纂的关键所在。审稿工

  作要有领导人参与,领导人要投身于修志业务,勇于将双

  手插入面盆里,而不能颐指气使,任情发挥,官僚主义地

  指导修志业务。

  早在1986 年底,陕西省地方志编委会原主任陈元方撰

  有《认真审查修改,保证志书质量》一文,在总结全省地

  方志编纂工作的同时,谈及工作中的几点做法:“一是领导

  同志要深入到修志第一线。领导人深入下去,了解情况,

  总结经验,加强指导。二是业务指导中,在大的方面或原

  则问题上要有一个比较统一的意见。特别是带普遍性的怎

  么写历次政治运动、怎么写改革、怎么写工作中的失误、

  怎么写人物志、大事记、概述,以及上下限、计数法、纪

  年法、文风等等问题。三是上下结合,有针对性地培养修

  志人员。分系统、分区域进行有针对性的培训。四是成立

  审稿专门机构,加强志稿的审查工作,严格把好质量关。”

  陈元方还强调:“陕西的经验,一部新编志书的初稿的

  审查修改,如果不是马马虎虎地修改,二是认认真真地审

  查修改,没有一年的时间是不行的。”他认为:“这种审查

  修改,要重复地进行,要多方面地进行。……古人说,修

  改文章如扫落叶,扫扫落落扫扫落,总是扫不完,这是经

  验之谈。像动辄几十万字、百万字的县志,其中岂无落叶,

  75

  又岂能一次扫完扫净?”他说:“这种审查修改,要逐章逐

  节逐句地进行。好像一头乱发,要用篾梳不断地梳刮,才

  能理顺,又好像做豆腐一样,必须又挤又压,才能挤掉其

  水分。”他指出:“对志稿的审查修改,必须认真,官僚主

  义的态度是搞不好的。有的志稿,说是审查过了,问他怎

  么审查的?说是‘翻着看了看’。一条意见也未提,一字也

  未改。这办法不能叫做审查修改。这种审法是会误事的。”

  陈元方是陕西省首轮地方志工作的领军人物之一。他

  有关当代中国若干重大的问题的认识,特别是有关历次政

  治运动的记载尤其是文化大革命的远见卓识,早已为历史

  所肯定。他有关志书审稿问题的总结,值得我们认真借鉴。

  (六)终审修改问题:有所坚守抑或悉数修订?

  陈元方曾指出:“审查修改的目的,是为了把一切大大

  小小的缺点错误消灭在出版之前,直到感到满意了再拿出

  去出版,宁可时间拖迟一些,也不可毛毛草草就拿出去出

  版。否则仓促出版,问题不少,错误很多,白纸黑字又无

  法修改,受方志界和广大读者的批评指摘,对于领导者编

  纂者都是不好看的。”他曾强调:“我们要对当代负责,也

  要对后世负责,努力提高志书的质量。不可性急。要沉住

  气。志书质量不高,绝不出版。什么时候审查修改好再出

  版。”

  志稿终审的基本方面,一般有政治标准、资料标准、

  体例标准、文字标准、出版印刷标准等。具体而言,包含

  76

  下列内容:符合党和国家的政策及法律法规,特别是涉外、

  保密、民族、宗教等有关法律及政策规定;资料真实,数

  据准确;内容全面系统,详略得当,重点突出,特色鲜明;

  体例严谨,结构合理,层次清楚;行文规范,表述准确,

  文风端正,无宣传色彩;图片选用得当,图表制作科学,

  彼此配置得宜。志稿审查要坚持标准,严格要求,但也要

  从实际出发,区别对待。

  志书终审后,要分类整理修改意见,拿出修改方案。

  在熟悉各项编纂技术规范的基础上,趁热打铁,予以修改。

  修改后送交查验。查验周期较短,但必须进行。个别

  志书查验后仍然大肆调整,需要引以为训。

  修改后做一次全面的校对工作,叫做拉网式校改法,

  避免漏网之鱼。拉网式校改是行之有效的校改方法,也是

  确保集思广益,确保校改质量,确保全书汇通的重要环节。

  然后纳入出版、印刷程序。

  地方志通过终审后,仍然存在一个修改完善的问题。

  有所坚守,是指意见不切合实际或无从修改;而修订完善,

  属于终审后的常态行为。

  终审后修改的目的,在于进一步提升志稿质量,解决

  志稿中存在的硬伤和软伤。在终审后修改到送交查验阶段,

  会有一个过程,这个过程的具体时限,将因志稿的基础质

  量高低而有所差异。凡是基础质量较高的志稿,其终审后

  修改周期短一些,反之则长一些。因为终审后修改过程,

  77

  既是出版前奏,又是编写扫尾,其相互衔接非常关键。陕

  西省三级志书中市县两级采取终审会上原则通过,查验后

  正式颁发终审通知的办法,所以这个周期也是相对固定的。

  志稿终审后,首先要做的是问题消弭工作。也就是趁

  热打铁,将终审会议上所提出的修改意见,原原本本地予

  以消化处理。凡是正确的具体意见,可以直接采纳并誊录

  到一个版本之上;凡是宏观的笼统意见或建议,则需要商

  定后择善而从。对于终审中有所分歧的意见,也要在共同

  商议后加以修改。

  其次是再度温习一下有关规范、标准和要求。可以将

  那些问题突出的内容,专门列出统一的标准和格式,然后

  组织人员按照这个基本格式系统修改。这些规范主要是技

  术性规范,比如标点符号、异体字或缩略语之类,也包括

  版式规范,比如章节所占行数,节以下层次用字等等。

  第三是考虑做一次主编或执行主编领导下的拉网式校

  改。所谓拉网式校改,就是一人把握一个方面的问题,多

  人同时开展校对勘误工作。应该由主事人员集中阅读,逐

  句逐行,一字不落,连同标题、署名等,才能确保校勘质

  量。校改中所要关注的问题,事先要集中一下,遇到共同

  的问题,应及时统一处理。

  第四是在排版环节,注意版式规范。解决好单行不成

  页,单字不成行的问题。在编章节目单列占行上,要统一

  规范。遇到错别字、异体字和生僻字,也要规范处理。举

  78

  一反三,触类旁通,确保严格规范。

  需要注意的是,志书通过终审,就意味着大局已定。

  尽管修改要求仍不一致,有的志书修改量很少,有的志书

  修改量很大,但是得到终审审定,就不要进行颠覆性修改,

  不要再做大的折腾,而要在尊重原稿的基础上,只进行必

  要的改动。两轮志书编纂出版环节,都曾出现过一些问题,

  有的志书终审后增添了大量个人信息,有的志书将原来的

  社会部类和人物部类顺序颠倒,来了一个彻底颠覆,这些

  都是历史的教训。也有的志书终审后迟迟修改不到位,拖

  延达数年之久,老的问题解决了,却又增加了新的问题。

  认真解决好这些问题,很有必要。

  79

  关于组织县志审稿的几点体会

  渭南市地方志办公室 王答雄

  国务院《地方志工作条例》规定对列入规划的地方综

  合志书要进行审查验收。《陕西省实施地方志工作条例办

  法》规定县级综合志书实行初审、复审、终审三级审查验

  收制度。这充分说明,审稿是修志工作中一个非常重要的

  环节。多年来,我们在二轮修志工作实践中,对审稿的重

  要性也深有体会。

  一、建立稳定的审稿班子是搞好审稿的基础

  第二轮修志工作中,渭南市列入规划,需要复审的县级

  志书共11 部。2008 年,渭南市的县级志书开始进入审稿阶

  段。各县级志书的初审,基本上由编委会主任或副主任主持,

  编委会全体成员参加。审稿会议之前,提前一段时间将志稿

  分送审稿人员手中,请他们认真阅读,提出意见和建议。县

  志初审,参加人员多数是部门领导,所以,对志稿所提修改

  意见,大多数集中在事实的正误方面。而进入复审环节,才

  真正进入志稿审验把关的关键环节。我们对各县志书编纂人

  员的情况进行了认真分析,11 部县级志书的主编,有7 人

  80

  是第一次参加修志,编辑人员中,第一次参加修志的也占到

  绝大多数。他们对志书编纂基本规律的掌握,必然有一个过

  程。他们编纂的志稿,不可避免,会存在一些不符合志书编

  纂规范的现象。加之平时检查工作中,对志稿编纂质量的了

  解,也确实普遍存在这方面的情况。所以,我们对复审参与

  人员的选择格外慎重。经过认真研究,我们最后决定,由《渭

  南市志》的8 名主编、副主编亲自参加审稿,其中6 名主编

  按照编纂《渭南市志》的分工,分别对应复审自然、经济、

  政治、文化、人物等方面的内容,两名副主编作为替补人员。

  6 名主编对自己所编市志的内容都经过深入的研究,对所对

  应行业全市的情况比较熟悉,复审县志时,很容易发现问题。

  复审人员确定以后,除个别人员因身体健康原因无法参加审

  稿,由替补人员代替审稿外,5 年时间,基本上没有变动。

  审稿是一件专业性较强,又比较辛苦的工作。审稿人员确定

  后,我们重视做好后勤保障工作,以消除他们的后顾之忧,

  保证他们全力做好审稿工作。所以,从2008 年到2013 年,

  5 年多时间,复审11 部县级志书,基本上一年两部,工作

  进展都比较顺利。

  二、审稿人员必须遵循志书编纂的质量规则

  审稿过程中,需要遵循志书编纂的基本规则。首先,

  要遵循《地方志书质量规定》。在渭南市县级志书开始复审

  的时候,适逢中国地方志指导小组于2008 年9 月16 日印

  发了《地方志书质量规定》。《规定》对志书质量从总的要

  81

  求、指导思想、编纂体例、内容排列、记述方法、资料运

  用、行文规范等各个方面都作出了具体明确的规范。我们

  组织审稿人员进行了认真学习,强调《规定》就是志书复

  审必须遵循的依据,是衡量志稿优劣的尺度。审稿过程中,

  尽量避免主观随意性,坚持客观标准。无论哪部分内容,

  都必须坚持这个标准。所以,每个审稿人员都要将其学好、

  记熟。其次,要遵循省、市地方志办公室制订的志书编纂

  规范。2007 年5 月28 日,省地方志办公室印发了《陕西

  省第二轮三级志书行文规范》,对第二轮志书编修中涉及的

  基本问题,规定得更加详细,更加具体。我们也结合实际,

  制订了《渭南市志编写规范》。这些都是审稿过程中需要掌

  握和遵循的依据。第三,要遵循出版行业的基本规范。志

  书属于文化产品,文化产品的出版归口新闻出版部门管理。

  新闻出版部门对出版物有严格的质量规定。如:1997 年新

  闻出版署出台的《图书质量管理规定》,1999 年新闻出版

  署转发中国出版工作者协会制定的《图书编校质量差错认

  定细则》等。审稿也要遵循这些出版行业的基本规范。我

  们把地方志和出版行业的规范复制成册,做到审稿人员人

  手一册,常置案头,随时使用。

  三、每个审稿人都以高度负责的态度认真全面审稿

  对于每一部县级志书,在行业分工上,我们根据审稿人

  员承担《渭南市志》的内容,按照自然、经济、政治、文化、

  人物不同部分的内容进行分工,但对于每一部分内容,审稿

  82

  人员都要做到五个必审。一是审观点是否正确。县志主编一

  般都具有一定的行政工作阅历和较高的政治理论水平,从所

  审县志志稿看,基本上不存在明显的政治观点错误的现象。

  但记述过程中,有些容易忽视的问题也值得引起重视。例如,

  有一部志稿在记述“宗教”时,原稿内容为“宗教事业得到

  很大的发展,至2005 年底,已有基督教、伊斯兰教和天主

  教3 个教派,信教群众6400 多人,宗教活动场所41 处”。

  如果不注意,似乎没有问题。但细细推敲,国家什么时候鼓

  励宗教发展了?法律规定公民有宗教信仰自由,但国家政策

  并没有鼓励人们去信教。所以,审稿中建议修改,后改为“信

  教群众逐渐增多,宗教活动日趋活跃。至2005 年底,已有

  基督教、伊斯兰教和天主教3 个教派,信教群众6400 多人,

  宗教活动场所41 处”。二是审体例是否规范。主要看志稿是

  否坚持了横排门类、纵述史实、述而不论的基本志体,是否

  准确运用了述、记、志、传、图、表、录等志书的基本体裁。

  横排门类,就是按照事物的不同类别、不同层次以及逻辑关

  系进行合理排列。有时候,为了体现特色,可以将某一门类

  作升格处理。例如,《潼关县志》将“黄金”升格为编,《白

  水县志》将“苹果”升格为编,《韩城市志》将“花椒”升

  格为编,都体现了地方特色。但有些门类就不能随意升格或

  者降格。例如,在一部县志中,中共县委、县人大常委会、

  县人民政府、县人民政协属于政治部类中同一层次,有些志

  稿将其中部分随意降格,是不合适的。三是审内容是否有误。

  83

  首先,县志的内容要涵盖现行社会存在事物的所有方面,也

  就是通常说的横不缺项。其次,在一个记述单元中,必须从

  上限到下限完整记述。从审过的志稿看,这方面存在的问题

  较多,有的缺上限的资料,有的记述不到下限,还没有一部

  志稿不存在此类问题。第三,要有统一的入志标准。县志是

  官书,凡是入县志的,无论是人和事,都要有标准。特别是

  人,政协秘书长入志,人大常委会秘书长和其他科级干部也

  要入志,否则人家追究起来就是问题。第四,要认真核对事

  实。当然,这要求审稿人员即要认真负责,又要善于发现志

  稿中的事实错误。四是审记述是否合规。志书记述事物强调

  纵述史实,也就是在一个记述单元内(无论是节,还是目),

  必须从上限到下限,按照事物发生的时间节点,记述清楚。

  从已经审过的志稿看,存在的问题主要有3 种情况,第一种

  情况是总结式的记述,开头记述限内总的情况,然后从头开

  始记述,形成事实上的倒叙;第二种情况是大过桥式的记述,

  例如,有一部志稿记述“1991—2000 年,推广快乐教学法,

  改变课堂教学氛围,收效比较显著”,一句话概括了9 年,

  缺少教改过程记述;第三种情况是志书本应综合记述事物,

  志稿却分层次记述不同的事物,形成时间前后交叉。五是审

  行文是否恰切。这方面主要有几种情况,第一种情况是缺少

  主语,例如,《丹凤县志》第一编第四章第一节“龙驹寨镇”

  第一段记述龙驹寨镇受表彰的情况,第二段记述“位置人口

  位于县境西部”,句子不完整,缺主语;第二种情况是名称

  84

  使用不规范,最常见的就是将“人大常委会主任”记成“人

  大主任”,还有人名后带“教授”“先生”“书记”等称谓,

  以及使用第一人称;第三种情况是对原始资料不加消化,原

  文照录,形成文白混杂。

  四、妥善处理审稿中遇到的特殊情况

  审稿过程中可能遇到各种不同情况,有时候有章可循,

  我们就按照规章办事,有时候并没有现成的规章,就需要

  我们结合实际妥善处理。例如,有一部县志志稿,开始的

  时候,把“改革开放”设了一编集中记述,在审稿的时候

  形成了不同意见。赞同的认为,续志记述的这段历史,正

  是国家全面实施改革开放的时期,设改革开放编集中记述,

  正是体现时代特色;反对的认为,这个时期改革虽然相对

  集中,但历史上每个时期都有改革,改革是一个不断变化

  的过程,不是一个事类,所以,不适合独立设编。经过审

  稿人员的广泛讨论,最后决定撤销“改革开放”一编,将

  该编内容分散到各个门类中去记述。也有的时候,出现审

  稿人员的意见与主编的意见产生分歧,这时候我们不硬性

  压服,而是让主编充分发表他的意见。因为审稿人员和主

  编的目的是一致的,都是力争让志稿变得更加完善。只要

  主编的意见有道理,切合志稿实际,我们就尊重主编的意

  见。因为作为一部志书的主编,往往要付出几年时间的辛

  苦,对志稿倾注的心血更多一些,也承担着更重的责任,

  应该尊重其意见。

  85

  “大事记”编写中存在的问题及

  改进方法

  ——以《丹凤县志》为例

  安康市地方志办公室 蔡晓林

  “大事记”是我们各级志书中重要的组成部分之一,

  它是专门以记载一个区域一段历史时期内具有对当时或后

  世有较大影响的大事、要事。“大事记”也是各级志书中不

  可缺少的重要组成部分,它用一根时间的纵线,把分散在

  各个条目中的大事、要事、新事贯穿起来,成为“一志之

  经”。因此,大事记编纂得好坏,也直接影响到志书的质量。

  在许多人的眼中,似乎大事记是志书中最容易入门的

  部分,也是较容易编纂的部分,其实际情况并不是这样的。

  在我所阅览的二轮市县志和部分专业志中,大事记是存在

  问题较多的篇章之一,去年到今年,我审读了《旬阳县志》

  《宁陕县志》《岐山县志》《丹凤县志》等县志,得出的结

  论是:大事记与志书中的其他篇章相比较,是较难把握的

  一编,也是不易写好的一编,同时也是造成部分县志篇幅

  过大的重要原因之一。先看看大事记的构成和存在的主要

  86

  问题。

  一、“大事记”大事的构成

  (一)按事类多少

  二轮续志中的大事记多数反映的是上世纪80 年代改

  革开放初到本世纪前10 年的20 年或20 多年的时限的大

  事。而且大多数县志用的基本体式是编年体和纪事本末体

  的结合。这几十年的大事我们抛开地方志的标准和要求从

  志稿的实际看看一部县志收录的大事、要事主要是些什么

  内容。总结一下部分县志大事记编纂质量。按省志办会议

  要求,我还是拿《丹凤县志》为例,先将《丹凤县志》按

  事类多少初步进行了统计,主要大事分这样几类:(1)第

  一是“会议事”,《丹凤县志》抽取了1991-1993 年,

  2000-2003 年,2008-2010 年共十年总计349 件大事记,

  其中“会议事”83 件,占这10 年总大事的比为24%,包括

  有县委常委会、人大会、政协会、通报会、谋划会、交流

  会、培训会、现场会、纪念会等等。(2)第二是“视察检

  查事”,抽取的以上10 年,其中“视察检查事”71 件,占

  这10 年总大事的比为20%,包括有视察、考查、检查、调

  研、观摩、参观等。(3)第三是“活动事” 还是抽取了以

  上10 年,其中“活动事”49 件,占这10 年总大事的比为

  14%,包括有工程开工、启动或竣工仪式、剪彩仪式、揭牌

  仪式、采风活动、庆祝活动、慰问活动、捐赠活动、比赛

  活动等。(4)第四是“灾害事”还是那10 年,收录自然灾

  87

  害及救灾相关活动38 件,占这10 年总大事的比为10%,

  其中2010 年灾害和与灾害相关的事就达28 件。(5)第五

  是“起始事”,指的重要工程和活动的开始或投运,这类事

  10 年中共有33 起,占比也近10%,象1992 社教的启动,

  苏陕交流开始,大峪丹江桥开工,2000 年的西合铁路、西

  南铁路开工,2010 年的“丹凤大讲堂”的开讲,第一部《丹

  凤年鉴》的出版发行等。(6)第六类是比较少的事类,指

  占比为5%及以下的就是“文件事”“机构变动事”“命名授

  牌事”,基本都在十多件,像“文件事”就只有配合中、省

  重要制度、方针、政策的贯彻落实,本地以发文件形式出

  台的决定、意见和办法等17 件,这其中包括区划调整方案,

  庆祝活动安排方案,机构改革方案,实施意见,学教活动

  安排等。“机构变动事”10 年中只有16 件,“命名授牌事”

  10 年中只有14 件,当然还有许多不好归类的个性事件。

  这是从事件的多少分类的,我们就会发现,就是我们

  《丹凤县志》的大事存在三多,一是“会议事”多,二是

  “视察检查事”多,三是“活动事”多。当然多少是个相

  对概念,我们不能一概而论,不是说多了就好,少了就不

  对,也不能说多了就是水,就有问题,少了就是精华。但

  可以肯定的是都有它的合理性,也有它的存在价值。

  (二)按区域分类

  我们再从区域上划分,大事记之大事无非两种,一是

  本地区所发生的有重大影响的事件,二是本地区之外发生

  88

  的对本地区经济社会发展有重大影响的事件。我抽取了《丹

  凤县志》部分年份的大事记粗略统计了一下,大约70%左

  右的事件是本地的,只有30%左右事件是地域外之外的事

  辐射的,而且多局限于“视察检查事”和交流慰问、机构

  更改和设置等方面。

  总的来说,就是这些事件构成了我们了解丹凤改革开

  放二十年的历史主线,让人们通过这些特定历史时期主要

  矛盾和主要活动,清晰勾勒出一地方社会发展的大体脉络

  和基本规律。对于较具体的志书来讲,就在于用一根时间

  的纵线将分散在各个条目中的大事要事贯穿起来,与志书

  中各分志的记事相“经纬”,起到纲举目张的功用。如果我

  们编纂人员在大事的选取的标准上,或志载事件的体式上

  掌握的不到位,就可能因这样或那样的问题,起不到统辖

  志书的纲领性作用,不能为读者提供清晰的历史事件线索,

  起不到一个索引、提示和向导的作用。具体到《丹凤县志》,

  它的大事记编纂的怎么样呢?总的看《丹凤县志》编纂的

  是不错的,没有什么大问题,可以肯定地说《丹凤县志》

  系统地记述各个历史阶段的社会矛盾和社会变革,显示社

  会发展的大体脉络和基本规律,起到全志总纲和提要的作

  用。但它依然存在一些问题,我个人认为问题主要存在这

  样两个方面,一是标准,二是技术处理。

  二、“大事记”存在问题及成因

  (一)标准问题

  89

  尽管收录大事记有一定的标准和要求,我相信《丹

  凤县志》的编纂者肯定对大事记也有他们的标准,但在

  实际运用中不够统一或者是说对于“大事”的理解有一

  定的偏差,因此造成在大事记有这样几个现象:一是详

  今略古,越近记录的越详细,《丹凤县志》1991-1995 年

  的大事大约每年20 件左右,到2007-2010 年就在50 件

  左右,2010 年多达90 件。是近年来的大事多了吗,不

  尽然。我认为多数原因是离我们近的情况易了解和掌握,

  资料也比较易搜集。而最近的事,我们记忆犹新,容易

  记录。

  二是标准不统一。因为大事记标准是一个相对概念,

  不可能有绝对的、统一的标准,我们一个区域或一部志稿

  在选择大事时,应 “因志而宜、因事而宜、因时而宜”,

  最起码要用一个标准,一把尺子。《丹凤县志》就有这种现

  象,同质同类同级别的会议和活动有的收录了,有的就没

  有收录,如《丹凤县志》中收录了每年的丹凤的政协全会,

  但1993-1997 年的政协四届的五年全会没有收录,1999 年

  的五届二次全会也没有收录;年年都在搞的“科技下乡活

  动”,在大事记中也是有的收录了,有的没有;县委书记上

  任和离任是一常规事,在这二十年中上任的几乎都记入了,

  只有2006 年安庆学书记离任记录了,如果他是特殊的原因

  离任记也应该的,如果没有什么特殊原因,可能还会造成

  歧义。说明我们对收录标准还是比较随意,没有恪守统一,

  90

  没有遵守我们前辈留给我们的经验。而同质同类的事件记

  述的多少、详略也不一样的事条就更多。比如我们记录灾

  害的事条,记录会议的事条,记录领导视察检查的事条。

  这些都或多或少的存在多少、详略的问题。

  三是大事记在入记标准上掌握尺度不准确。我们重温

  一下大事的概念,大事是指某一区域内在特定历史时期内

  社会、政治、经济、军事、文化等各个领域所发生的大事、

  要事。必须是事件的规模大、影响大、意义大,不管是推

  动社会发展或是阻碍社会发展的,只要在某一区域内有较

  大影响的,都应算大事。我们读一些志稿时,有就样一种

  感觉,一些不够“大事”标准的事件却记入了;有的大事

  记成了“领导起居录”,有的大事记成了“大会记”;有的

  大事记,就是“流水账”,大事、小事一揽子全记录了。这

  就说明我们掌握大事标准的尺度还有问题,对于“大事”

  的理解有一定的偏差,因而对材料的取舍产生偏差。我们

  一定要突出重、大、新、特,要认识到,领导活动并非全

  部都是大事,所以在收录过程中必须有取舍。像一般性的

  慰问、检查,出席一般的社会活动等如果都列入大事记,

  显然就降低了大事记的收录标准。而对于会议的记录,也

  应当有所取舍。会议有不同的性质,有综合性会议,有专

  业化会议,有临时会或现场会等等。入记不仅仅要看会议

  的级别和范围,更要看会议的内容。有时大会可能并不算

  大事,有时小会决定的事项可能对改革发展产生极为深远

  91

  的影响。这是编好大事记的关键,也是目前志稿中普遍存

  在而迫切需要解决的问题。《丹凤县志》也一样,同样存在

  这类问题,前面我们在解析《丹凤县志》大事记构成时,

  就得出过结论,《丹凤县志》存在“三多”,这“三多”其

  实质问题还是对掌握大事标准的尺度还有问题,对于“大

  事”的理解有一定的偏差,顾及规模、级别,却没有考虑

  意义、影响和对社会发展(阻碍)的程度大小。

  四是刻板、教条的设置标准和掌握收录标准。其实这

  是第三个问题的一个侧面或者延伸,之所以单独拿出来,

  是因为制约了编写,影响到我们志稿的质量。为什么许多

  读者读完大事记后,反问我们,会议是大事吗?为什么大

  事记记的大多是领导的视察检查?只要有领导的活动都可

  记入大事记吗?造成这样的原因是什么。我认为是人为造

  成的,一是人为的设死标准,划级别,设筐筐;二是大事

  记的编纂者刻板教条的理解和使用标准,按部就班去套用

  标准,或者机械的、不加甄别的使用所谓的标准,有些事

  是“对号入座”的,所以造成大事不“大”的重要原因,

  琐事、凡事湮没了大事。我们部分人只要是在杠杠之上,

  筐筐之内的就“眉毛胡子一把抓”。例如,有的地方就规定,

  副省以上领导来本县的活动都是大事;有的地方规定,县

  级以上会议都要入大事记;所以我们在大事记中才会看到

  大量的领导视察、考察、调研、剪彩和会议等事;大量的

  机构成立、设置的事;大量的形式主义的搞花架子的各种

  92

  仪式,比如工程开工,总开工有仪式,分段有仪式,修桥

  有,开洞也有,名目还繁多,开工、落成剪彩、挂牌、成

  立、授衔、签字仪式等等。而且有将此类事件一网打尽之

  势,造成了领导类大事、会议类大事和机构类大事的泛滥,

  使真正的大事湮没在常事之中。

  我认为造成这种情形的原因,一是客观原因,社会的

  进步,分工的细化,事件发生的频度和种类趋于多样和复

  杂,加大了我们甄别和选择大事的难度,也增加了我们制

  定选择大事标准的难度。另外前些年,扭曲的价值观,干

  扰了我们选择大事的价值取向,甚至左右了我们的世界观,

  从个别编辑编纂的东西中,可以看出不由自主的“唯上”

  “唯权”。二是主观原因,说明我们编纂者个人或多或少受

  “左”的思想影响,认为官书就应该记载领导和政府机构

  的这些活动,像人为的设级别,划筐筐本身就说明我们思

  想中或多或少都要还有“唯上”观念,还有封建遗存,对

  经过改革开放历炼的人民觉悟和水平认识还不够。三是对

  大事重、大、新、特性质的认识判断能力不够,还缺乏敏

  锐的感觉。特别是是一些个性事件,我们不好设置标准,

  也没有可类比的同类事,在整个大事记中就一件或两件,

  它够不够入选资格,能不能选用,更是困扰撰写者的问题。

  如《丹凤县志》中△1993 年12 月3 日地委书记杨永年在

  丹凤检查工作中发病逝世;△1995 年3 月15 日铁峪铺镇

  新街发生爆炸事件。类似这些事件怎么选用,则需要我们

  93

  对事件本身的表象和内在进行分析和研究,要把握和认知

  大事的内涵、影响力,看它是不是产生足够影响当地的政

  治、经济、社会等,值不值得记载。我们更不能凭个人的

  直觉或感觉,根本不考虑事件的规模和影响力,不研究和

  分析事件本身的内涵,没有历史的向度,要么看规模,要

  么看级别,造成了我们编写的大事记非“大事”。

  总之,遵守标准和灵活的遵守标准,目的都是为了所

  记载的大事是真正意义上的大事、要事。

  (二)记述的技术性问题。

  在大事记记述的技术性问题主要存在这样一些问题。

  一是未处理好大事记与各篇章(正文)的关系。在《丹

  凤县志》的大事记中我们发现,个别地方采取了详略互见

  的处理方法,如△1994 年10 中旬至12 月丹凤县机构改革;

  △1997 年5 月丹凤县的乡镇机构改革。说明编撰者明白大

  事记的作用,有保持与志书的其他内容协调有序,互为详

  略关系的意识。但在记述事件上却做的不到位,同样是涉

  及到机构的2002 年10 月和11 月的多处,却没有像1994

  年、1997 年那样处理。又如,在记载政治教育活动和各类

  灾情方面。大事记2001 年第一条仅记录了“三个代表”思

  想教育动员大会,而正文中开始时间与大事记也不相同,

  且整个活动历时一年半,到2002 年6 月结束。从大事记中

  我们仅了解有这样一个活动和开始时间。如果我们将它看

  成是重要的活动,一般是在大事记中记载活动结束时概括

  94

  地记述整个活动的历程、环节、取得成效,详细的内容在

  正文中记述。像这样的情况在1990 年至1993 年的社会主

  义教育活动,2005 年先进性教育活动,2009 年学习实践科

  学发展观活动都要是这样。1990 年开始的社教,只在1992

  年2 月记了城市社教,既没有记农村的,也没在整个结束

  时记整体的,正文中记的比较全面。2005 年先进性教育活

  动,在大事记中还只记了启动动员和第一批活动安排,其

  历程和取得的成效等基本就没有记述。这样的记载,使事

  件支离破碎,又破坏了事件的一致性与整体性。类似这样

  的在《丹凤县志》大事记的灾情记载上也存在,有的灾情

  仅一句话,有的却很详细,时间、范围、什么性质的灾害、

  造成的后果,上级关怀等等一应俱全。(如1991 年7 月11

  日,就一句话。2010 年“7.23”水灾共涉二十多条)说明

  我们对编写大事记,应坚持的“志详则略记,志缺则详记”

  没真正掌握。“志详则略记”强调的就是大事记内容与正文

  的协调有序,互为详略关系。“志缺则详记”指的是对于未

  设专门章节的那些内容,可适当详记。但要详略得当,要

  有个度,如《丹凤县志》中,每年的人大、政协全会,多

  数是的通例的内容,有的有换届选出的新主任或主席,有

  的仅是通报时间而已,这样的记载,价值意义不大。因此

  “略”记,不能以牺牲实质性内容为代价。一定要正确处

  理好大事记与各篇章(正文)的关系,避免交叉重复,让

  大事记作为一个独立的整体的前题下保证与志书的正文内

  95

  容协调有序,成为整部志书的提要和补充。

  二是记述要素不全或重点把握不当。我们一般说大事

  的要素包括时间、地点、人物、事件、结果等。从《丹凤

  县志》大事记中选这样几条大事。△1991 年12 月10 日,

  县委、县政府发出《关于在全县职工中集资“312 国道”

  该县资金缺口的通知》。集资的任务是:每个职工1 元,多

  者不限。△1992 年12 月2 日,全国扶贫基金会会长何载

  致信丹凤县委、县政府,对全县经济发展和乡镇建设提出

  指导性意见和建议。△1995 年3 月12 日,商洛地区“三

  抗一保”现场会代表60 余人到丹凤县参观。△4 月5 日,

  丹江桥附近河滩发生枪杀案。第一条属文件事,突出的是

  集资解决资金缺口的事,后边加的任务既不完整,也没点

  出这样一份文件县委、县政府要解决的核心要点,甚至有

  点画蛇添足。第二条个性事件,事件人物是够级别的,但

  到其内容却模棱两可,意犹末尽。第三条活动事,首先要

  问的是“三抗一保”是什么,与参观内容有关联吗?参观

  的事多了,按这个标准,那进入大事记就太多了。第四件

  事,看似很大,其实什么没有什么实质性的事,是两可之

  间的事。总之,读后会发现,这些大事看似没有什么不对,

  但总觉得不是那么顺眼,老觉缺点什么,不是缺这,就是

  缺那,这都属于记述要素不全而导致的结果。

  但不同类的大事,又有不同的记述要素,会议类大事

  就要有会议时间、地点、与会人数、会议主要内容或议程

  96

  和会议的重要决定等;灾害性的大事就要有时间、灾害发

  生地点、区域,属性(何种灾害)受灾程度等主要要素。

  但在应用中受资料掌握情况,了解事件属性和记述角度限

  制和影响,我们记载的大事往往要素是不全的,与基本要

  求是有距离的。如《丹凤县志》大事记中灾害类的记述。

  (按时间顺序随意选)△1991 年,7 月11 日,丹凤县遭受

  了百年罕见的特大冰雹自然灾害。 △1993 年4 月29 日

  晚~5 月1 日,丹凤县大雨骤降,八级大风大作,全县49%

  的小麦倒伏,有的麦秆齐根折断。灾情发生后,地委书记

  杨永年、行署专员宁长珊等到桃花镇、商镇、棣花、老君

  等地,采取具体措施组群众抗灾救灾。△1994 年7 月2 日,

  竹林关、寺坪、铁峪铺、凤冠四区24 个乡(镇)11 个村

  249 个组遭受暴雨袭击成灾,1 人丧生,全县直接经济损失

  155 万元。我们进行一下比较,三次自然灾害,由于记载

  灾害的要素多少不一样,留给我们对三次灾害的了解是截

  然不同的,可见,要素对大事的整体和完整影响是较大的。

  还有一种情况就是要素俱全,但没有从事件的属性上确定

  和完善个性化的记述要素,从而造成大事记述的缺漏。具

  体地说,就是事件的属性不同,要素的侧重点也不同,工

  程大事有工程的侧重,会议大事有会议的要点,招商最有

  价值是结果,灾情反映最要害的是灾害的后果。所以说大

  事记也要“因事而宜、因时而宜”,要“说到点子上,点到

  要害处”。

  97

  最后一种情况就是一般性大事记的要素都有,但就是

  “点”不到要害,如某县的一条大事记写到:××年×月

  ×日,全县黄姜皂素1058 吨,首次突破1000 吨大关。这

  条大事记录的是黄姜产量和所取得的历史性突破,但记述

  中却没有突出这个亮点。这条大事记述的亮点应该是黄姜

  产量取得的历史性突破,这条大事的主体也就应该放在这

  上面。正确的记法是:××年×月×日,全县黄姜产量首

  次突破1000 吨,达到1058 吨。像这种掌握不到事件的要

  点记述,有些就是大事之“眼”,少了重要的要素,也就是

  少了点睛之笔。在《丹凤县志》中这种情况不多。

  三是体例不规范,造成的记述不当。二轮志书大事记

  多采用的是以编年体为主,辅以记事本末体的编写方法。

  其优点:以编年体为主,也就是按历史年代和时间顺序逐

  年编写,不违背志书大事记的基本要求,清晰体现历史发

  展脉络。结合记事本末体,可以在不违背历史年代和时间

  顺序的前提下,对一些一次性事件(如某项工程等)采用

  集中编写的方法,使事件不零乱,保持事件的完整性。大

  事记编写选用何种体例,或者编撰者对体例掌握的程度直

  接关系到大事记的结构和质量。《丹凤县志》也存在这方面

  的问题,读过《丹凤县志》大事记的回忆一下,是不是《丹

  凤县志》大事记中关于工程开工或竣工的大事比较多,丹

  凤皇台铜矿试产,大峪丹江大桥开工,丹凤傅家塬变电站

  竣工,西(安)合(肥)铁路开工,丹凤段桃花岭(后边

  98

  是桃花铺)1 号隧道开工,贯通,特别丹凤县的“一堤三

  路”建设,江南大道拆迁启动,中途市、县人大代表视察,

  正式开工,建成竣工等等。多数事件是开始记,结束也记,

  甚至中途的重要过程也记,这样往往使一个相关联完整工

  程碎片化,难于保持事件的完整体性。我个人认为,这样

  的大事应选择在大事的结点上记述,因为已经成为“过去”

  的大事,结果的意义大于前期的过程,何况还有个别工程

  会因不可预计因素无法完成或竣工。再如招商类大事,像

  《丹凤县志》中△1993 年10 月22-26 日,中国中部第二

  届经济技术交流会的招商;△2003 年11 月中旬,丹凤组

  团到江苏、上海、浙江三省市招商引资。仅是招商起点和

  项目意向,最终能有多少能落实到位和真正上马呢。所以,

  一定要对记载大事记的编年体和记事本末体体式有一定深

  入实际的理解和运用,以保证记事的质量。

  四是语言不精炼,记事不简明扼要。大事记的语言与

  志书的语言要求是一样的,由于大事记的作用和体式的特

  殊要求,所以大事记的语言应该比正文语言要求高。要求

  语言文字十分精炼,真正做到文约事丰,言简意赅。《丹凤

  县志》大事记中在这方面的问题主要有:(1)语言不精炼,

  如内容单一比较短的事件△2002 年10 月3 日,丹凤中学

  喜庆六十华诞,举行庆典活动。(丹凤中学举行六十华诞庆

  典。)内容复合,文字比较长的几件大事,如△2005 年1

  月27 日,丹凤召开保持共产党员先进性教育活动启动大

  99

  会;(将启动、参会级别、范围,主要领导人讲话、后了将

  第一阶段活动安排详细记述)。△9 月16 日,丹凤县首届

  文化旅游节开幕式。△9 月22 日,丹凤出台促进工业经济

  发展政策(四个方面的政策和措施,在工业相关篇章中可

  能也有)。由于层次复合,一般都是所有的程序全记,没有

  主次取舍,有的事件向前追溯很多,还有就是求全,不顾

  及事件中的大小,在《丹凤县志》虽然不是很典型,但依

  然有这方面的问题,特别是那些内容多,文字长的和互为

  联系性强的事件上,如交通事故(2004 年2 月日,2005 年

  11 月8 日),中毒事件(2001 年5 月22 日)和大型活动。

  (2)还有就是专用名词不注释或使用缩简词语。如“浅基

  防护项目”“三带一创活动”“农网建议”(农电网?还是农

  信网)“一府两院”“三提留五统筹”等。(3)使用现在将

  来时态或预测性语言。志书记录的是已发生的事情,所以

  要用过去式记述。(4)个别地方依然存在使用评论性或结

  论性语言。如“成功举办”“隆重开幕”等。文字语言上的

  主要问题还是记事不简明扼要。

  三、“大事记”编纂的改进原则

  在分析存在问题及成因时,就具体的问题的解决办法

  已作了详细的分析和改进办法,因此在这我只提原则性的

  方法。

  (一)尊重历史,尊重事实。选择大事要以辩证唯物

  主义和历史唯物主义为指导,实事求是地反映事物的本来

  100

  面目,做到政治观点正确,坚持党的路线方针政策,这是

  我们应坚持的选择大事指导思想。

  (二)客观公正,跳出局限。客观公正是大事记最本

  质的特征。工作有成绩,也有不足,有成功,也有失误,

  社会普遍存在真善美,但也有假丑恶。凡对当地有一定影

  响构成大事的,都要记。记录社会不良现象,使大事记成

  为一部信史。同时还不能忽略,续志的时限短,事件发生

  距离我们也不长,事件的当事人多还健在,编纂者一定要

  “跳”出地域和当下的局限,不受公务身份的牵绊,客观

  公正地选择大事,记载事件。

  (三)严格选择,突出大事。要把握好选材的角度,

  大事记应从区域或行业整体高度着眼,选取事关全局的大

  事。做到点面结合,既要突出重点,忌事无大小,逢事必

  记,使一般的事件冲淡、淹没了大事;又要取材广泛,覆

  盖全面,不缺要项。

  (四)科学安排大事记编写步骤。大事记是一方之简

  史,工作量较大。我们在编写时一般宜在志书成稿的基础

  上进行资料搜集,先编成资料汇编,征求各方面的意见,

  补缺纠讹。然后在资料汇编意见稿上进行筛选和正式编写

  大事记初稿。如果按这两步走一般不会出现大的缺漏,质

  量也有一定保证。最后组织专人或在总纂时与正文进行核

  实互补取舍,真正起到全志总纲、提要作用和拾遗补缺的

  作用。

  101

  (五)记述上要注意三点(1)详略得当,上届修志时

  已记的大事、要事本届不予重复,但为了避免旧方志大事

  记记得简到类似于目录索引,无任何情节变化的缺点,本

  届修志在大事记编写时志详则略记,志缺则详记,对于未

  设专门章节的那些内容,可适当详记。宜粗者叙其大概,

  宜细者记明时间、地点、原因、情节演变、结果等。但过

  分强调情节生动,造成大事记的冗长、琐碎也是不可取的。

  (2)记事简明扼要。语言要精炼。志书要求语言文字十分

  精炼,同时又使人读得懂,真正做到文约事丰,言简意赅。

  一般不要解释原因,也不要阐述事情的经过。(3)互不矛

  盾。这是要求大事记内容不能与志书正文内容相矛盾,应

  保持一致。同时,大事记本身内容前后也不能矛盾。

  “大事记”编纂是项简单而又繁杂的工作,编好大

  事记是件不容易的事,我个人的认识水平不高,专业知

  识有限,对大事记的研究和编纂也不是十分到位,以上只

  是个人的一些不成熟的意见和建议,有些观点难免存在一

  些个人偏颇和错误,请大家批评指正。

  102

  《丹凤县志》稿阅读意见

  汉中市地方志办公室 郭 鹏

  地方志书初稿既成,就进入审稿阶段,无论是志办审

  定稿,还是初审、复审、终审,都是极其重要的。虽然各

  级各层次审稿的重点不同,但对于志书的编纂者来说,其

  宗旨是一致的,也就是说,无论哪级审稿的结果,都要落

  实到该志书的修改上。因此,作为一部志书的主编,更应

  掌握审稿改稿的一些原则,将一部地方志初稿修改成一部

  合格的书稿。

  那么,作为一个审稿人员以及一部志书的主编,在审

  稿时,应主要从哪些方面来审稿改稿呢?我结合《丹凤县

  志》稿,谈谈我的一些体会,主要是以下一些方面:

  一、审结构:主要是审篇目,看各部分(篇、章、节、

  目)设置是否合理、完整,有无交叉、重复,遗漏?各级

  隶属关系是否妥当。

  《丹凤县志》稿总体上篇目的合理的、完整的。但也

  存在一些值得改进的地方。这个篇目中一些设置有缺项现

  象,如《交通章》中,有公路、但缺水运、码头,铁路等。

  103

  在《城市建设》和《军事》编中均设有《人民防空》,可列

  入《军事》编中。如果觉得《城建》编也应记述,只需写

  “见《军事》编。《工业编》结构比较乱。第四章《工业门

  类》,只有矿产建材、果酒食品、电子制造三节,而第五章

  《电力工业》、第八编《丹凤葡萄酒》,也属于工业门类。

  鉴于丹凤葡萄酒的地位,可以升格处理外,电力工业,是

  否有独特地位,如无,就不要升格了,可作为《工业门类》

  章中的的一节。其他如建筑业(现列在《城乡建设》中值

  得商榷)、印刷、农副产品加工业林产品加工业等,想丹凤

  县也是有的,也应列入。《招商引资》应属《经济管理》编

  内容,归于《商贸》编,则难以涵盖所招之工业企业。第

  十五编《中国共产党》,第一章第十节《史志工作》。按国

  务院《地方志工作条例》,地方志工作属于政府工作,列入

  《党委》不妥。这里只能记述《党史编研工作》。《供销合

  作商业》章中,第一节《机构》,第五节《县社机构改革》,

  重复设置。或并入第一节《机构》,或并入第二节《企业改

  革》中。第十四编《经济管理》中,价格一章,节的设置

  多有重复,如《价格监测》《价格监督》《价格检查》三节,

  其实质是一回事,可合并。然对20 年间价格总体趋势(逐

  年价格变化指数)、主要生活必需品的价格情况,均缺乏反

  映。第二十五编《教育》,第一章《教育体制改革》,内设

  三节《概述》《教育局》《区乡教育行政机构》,章名、节名

  及内容不吻合。第二章名为《教育》,那么第三、第四、第

  104

  五、第六、第七、第八章,难道就不属于“教育”?

  二、审整体性:一部志书应是一个完整体,所以要求,

  从第一页至最后一页,必须在格式、表述、符号、字体、

  字号、字词使用前后一致,不允许五花八门,前后不一。

  如各编前均应有无标题小序,章前不必有无题小序。

  《丹凤县志》各编前均缺。然在个别章(如《人民代表大

  会》编第六章《乡镇人大工作》)下却有无题小序;许多

  章下无节,为孤章设置,应统一起来。

  各编《机构》中,有把部门负责人名列上了,有的却

  未列,不一致。要列都列,要不列都不列。有个别地方,

  把党支部书记名字都列了,没有必要,删去。作为县级地

  方志,只需列出县级(含副县级)领导人名录即可。

  三、审是否记述完整,看应该记述的是否记述上了。

  四、审是否记述正确准确。“十二届人大常委会组织有

  关部门和部分县人大代表对《地方组织法》、《渔业法》

  等法律法规的修改提出意见建议,对我县的贯彻实施情况

  进行评议座谈,推动了法律法规在我县的顺利实施。”县

  人大代表有没有修改国家已形成的法律法规的权利?唐玄

  宗曾封商山土地为“都土地”。史料出处应写清楚?

  五、审是否记述明白了,即读者能否看懂。主要考虑

  三个方面:(1)外地读者能否看懂;(2)外行业读者能否

  看懂;(3)后世读者能否看懂。

  “实施扶贫农业综合开发,……被国家誉为‘陕西最

  105

  好,全国一流’。”哪一年?被国家哪个机构,誉为陕西

  最好,全国一流?要写明白。

  “2010年,累计来丹旅游人数达138.6万人次,实现综

  合收入5.34亿元。”是2010年当年各月累计数?还是1991~

  2010年20年累计数?

  “2010年,全县生产总值达33.33亿元,比1990年增

  长23倍;2010年财政总收入达17782万元,比1990年增长

  25 倍。农民人均纯收入3661元,比1990年增长了10.8倍。

  城镇居民人均可支配收入15204元,比1990年增长了66

  倍。”是否剔除物价、币值变化因素?如未剔除,则有无

  可比性?

  《财政》编中,“1995年全县财政总收入1598万元,

  是1950年的104倍,1996~2010年,‘九五、十五、十一五’

  期间全县财政收入平均递增17.4%,2000年达到3605万元,

  是1950年的191倍;2010年达到17785万元,是1950年的946

  倍。”这些比较,是否剔除物价、币值变化因素?有无可

  比性?

  《林业·动物》中,开首就说:“兽类有5 目14 科33

  种。如普通刺猬,狼、赤狐、貉、豺、黑熊、青鼬、猪獾、

  狗獾、果子狸、豹猫、豹、云豹、金猫、林麝、小麂、毛

  冠鹿、狍、羚牛、鬣羚、斑羚、岩松鼠、豪猪、草兔等。”

  缺主语。这是哪年的普查数据?要记述清楚。

  《林业》中:“有针对性地开展了‘天保行动’、‘春

  106

  雷行动’、‘猎鹰行动’、‘破案攻坚战’、‘飓风行动’、

  ‘护绿行动’、‘候鸟行动’、‘天保二号行动’、‘绿

  盾行动’等一系列保护森林资源和野生动植物资源的专项

  行动,打击处理了一批违法犯罪人员,教育了群众,取得

  良好的社会效果。”这段话中,当代及后世读者不会理解

  各个“行动”到底是干什么?

  “省委常委、省委书记李焕政”,李焕政未担任过省

  委书记。

  “3月30日,县委、县政府决定对计划生育工作实行“一

  票否决”。否决什么?要记述清楚。

  “国土计生委计财司赵司长”,机构未写清楚?是国

  务院的机构吗?赵司长,名字应写清。

  “3月中下旬,丹凤县因水灾的“三无户”45 户158 人

  灾民移居新疆搞劳务移民。”什么是“三无户”?

  “捐赠电脑、打印机、彩电、卫星接收设备”,不会给

  丹凤赠送“卫星接收设备”吧?棣花镇贾塬小学不可能接

  收卫星呀,是否是“卫星电视信号接收设备”?

  实施“双万工程”的要求。什么是“双万工程”?

  创建“五个好”农村党支部、创建“六个好”乡镇党

  委。什么是“五个好”“六个好”?

  听取“一府两院”工作报告40 项。首次出现“一府两

  院”提法时要括注。

  广泛开展了“二五”普法和“三五”普法宣传教育活

  107

  动。

  沪陕高速、西合铁路、312 国道……道路的表示法,

  要规范。如西(安)合(肥)铁路、312国道(上海—新疆

  霍尔果斯口岸)……

  “近年来新建经济适用房、廉租房、移民搬迁住宅楼

  使更多居民住宿条件改善。”“土地来源为招拍挂。”应

  把“济适用房”、“廉租房”、“移民搬迁住宅楼”的概

  念、如何分配使用等?交待清楚。

  “土地来源为招拍挂。”“招拍挂”,写明白,就是

  挂牌出卖土地。

  查处公路“三乱”案件6件,撤销非法站卡5个。“三

  乱”?

  六、审表述语言是否得当、精炼、合乎规范。

  《人口》编中,“人的平均寿命在不断提高,由过去

  的50~60 岁增加到现在的70多岁,加之计划生育政策的干

  预,总体来说,全县人口的自然增长率逐年下降,全县人

  口总数在稳定中缓慢增长,由1991年的284061人增加到

  2010年的304448人,增长率仅为7.2%。另一方面,随着社

  会经济的不断发展,城乡二元经济体制被打破,加之人民

  在受教育、择业等方面观念的改变,人口的流动性进一步

  增强,工作、就业、购房、外出务工、高校生就读等因素

  都会引起人口流动,特别是近几年,人口的大批流动成为

  社会发展的必然趋势。”以上议论太多,且多有不妥。

  108

  “太阳能”,应是“太阳能热水器”吧?概念不清。

  “荣获全国奥林匹克竞赛优胜县”。什么竞赛?教育?

  体育?工作?

  一些夸饰性形容词不要,如“成功开展、全面展开、

  阶段性胜利、正式批准”“非常重视”、“深入开展”、

  “全面宣传”“积极贯彻执行”等。

  提案得到县委县政府的高度重视。出台了一系列鼓励

  非公有制经济发展的政策性文件。

  一些缩语词汇,如“千百万工程”等,要括注。发放

  “八大员”养老补助。什么是“八大员”?

  一些地方有第一人称“我”的表述。如p610:“1998

  年我县企业改制以来,一些企业兼并、破产,工会组织自

  行消失。”

  《妇联》章中,p621,“大会选举产生县妇联第十二

  届执行委员会委员19 名,常务委员会委员5 人,主席1

  人,赵芝芳同志任主席。”不要称“同志”。

  《人力资源与社会保障》编:“1995 年成立推行国家

  公务员制度领导小组,制定《丹凤县国家公务员制度实施

  办法》。1995 年审核批准了县级机关36 个部门的职位说

  明书,经审核有418 名政府机关工作人员过渡为国家公务

  员,对356 名政府机关工作人员颁发了《国家公务员任命

  书》。1997 年9 月对乡镇机关推行公务员制度全面开展,

  对26 个乡镇884 名乡镇工作人员进行了培训考试。2007

  109

  年,全面实施《国家公务员法》,县上成立了实施《公务

  员法》工作领导小组。依法对政府612 名公务员进行了过

  渡登记,暂不登记403 人。2008 年继续实施《公务员法》

  补登公务员442 人,过渡132 人,5 个政府直属事业单位

  申报审批为参照公务员管理单位。按期对试用期满的新录

  公务员进行了转正定级。”语言不简明,看不明白至2010

  年,全县共有多少名公务员?该编的《事业单位补员》节

  中,看不出全县至2010 年,事业单位共有多少人员?

  “2010 年,共入库毕业生档案326 份,整理往届档案

  1000 余份,全年共办理人事代理430 人,办理转正定级、

  工资认定、调资400 余人,接收党员17 人,转出13 人,

  迁转户口300 余人,借阅资料282 份。”这段话的主语是

  什么?从上下文看,应是“丹凤县人才交流服务中心”,

  但所记述的工作,完全不是“中心”的职责,如转正定级、

  调资、接收党员等。

  《生育保险》节:“截至2010年底,累计享受生育医

  疗待遇1056人次,支付生育医疗费用130余万元。”收保险

  费多少?应记。不能只记支出。其他保险项目亦应将收入

  数。支出数全记清楚。

  七、审数据、表格。

  本轮修志,承接第一轮志书,因此在一些数据的处理

  上,要注意与上轮志书的衔接,不要出现错谬。《丹凤县志》

  稿中发现有个别数据的处理,与上轮志书不合。如:《人口》

  110

  编中说:“2000年,全县人口中,文盲人口为17906人,与

  1990年第四次人口普查相比,粗文盲率由30.47%下降为

  8.2%,下降22.27个百分点。”而《前志》载:“1990年第四

  次人口普查统计,全县6周岁以上人口24.2097万人,其中大

  学本科165人,大学专科789人(大专程度954人),占0.39%;

  中专、高中共1.6403万人,占6.78%;初中6.0710万人,占

  25.08%;小学9.8440万人,占40.66%;文盲、半文盲6.5584

  万人,占27.09%。”这里的相比较的概念不同,本志稿使用

  两个概念:“粗文盲”(什么是“粗文盲”?)是8.2%,比

  四次人口普查30.74%下降22.27个百分点。而《前志》记载

  的是1990年6岁以上人口中的“文盲、半文盲6.5584万人,

  占27.09%。”并非30.74%。

  本人觉得,凡与第一轮志书数据有交集的地方,一定

  要查照一轮志书,确认统计口径一致,数字无错。

  本志稿中,一些年份的数据,多有与1990年相比较的

  记载,以彰显社会的进步与成绩。但这种比较,一定要建

  立在相同计算口径之上,否则,其比较就毫无意义,甚至

  是欺世盗名。如《志稿》中说:“2010年,全县生产总值

  达33.33亿元,比1990年增长23倍;2010年财政总收入达

  17782万元,比1990年增长25倍。农民人均纯收入3661元,

  比1990年增长了10.8倍。城镇居民人均可支配收入15204

  元,比1990年增长了66倍。”这里的“增长”,是否剔除

  了物价、币值变化因素?如未剔除,则有无可比性?

  111

  志书中的表格,运用得好,就能较直观地阅读记述主

  体。尤其运用了多种图标格式,以统计图标为主,还用柱

  状图、坐标曲线图、圆形分配图等,很好。要注意表格的

  设计应科学,符合逻辑关系。但志稿中,一些表格仍有改

  进、完善的必要。审查表主要从以下几个方面:(1)表题:

  全书所有表的题目表述应一致,含三个要素:统计范围、

  统计时段、统计内容。《丹凤县志》稿中,有些表三要素

  齐全,有的只有2个要素,有的只有1个要素,显得不统一,

  应全部补齐。(2)表单位:只要是计量类的表,都应标明

  计量单位,如为一个计量单位,则置于表右上角,两个以

  上计量单位,则标在表头的相关的列或行项目之后。如《人

  口》编中各表,均缺计量单位;《农业机械》章p181~182,

  中的表中各项只有一个计量单位(台),应将计量单位置

  于表之右上角,不要置于表内。P189《畜牧业生产情况表》

  中有“万头、万只、吨、万元”四个计量单位,却置于表

  之右上角,不妥。应将四个计量单位分别标在相应的表列

  栏内。(3)表各元素的统辖关系:表头中各元素往往领属

  关系,即分项与总项之间的关系,要符合逻辑关系。(4)

  审查数据:分栏(行)数据相加要等于总计(合计)数相

  同。(5)数据的合理性、正确性:如《房管所历年核发房

  产证、实现房产交易和房产估价汇总表》,记载各年房屋

  价格差异太大,疑错。如1999年,60459.75元/平方米,2000

  年,74466.52元/平方米。2009年,1417.17元/平方米。1999

  112

  年、2000年房价不可能这么高吧?数据要反映清楚。

  八、审图照

  图照是志书记载历史与现状的方式之一,也是最直观

  的记述方式,运用得好,可以起到补文字之不足,甚至起

  到文字所起不到的作用。《丹凤县志稿》中的图照,在选择

  时,要注意以下两点:一是尽量选择有史料性的照片,一

  些广告性的、宣传性的照片,尽量不用或少用。二是图照

  说明文字要准确:如《林业》中一张照片说明为“发放入

  户通知书”。什么“入户”?入什么户?各级领导人视察

  照片,一定要注明该人在该照片中的位置。

  九、志稿中还有一些错字,属于校对问题。(略)

  说明:本人对各编有较详细审阅意见,就不发了。县

  上如需要,我再提供。

  113

  二轮县(区)志编纂中几个值得

  注意的问题

  ——以《丹凤县志》为中心

  咸阳师范学院 张 沛

  主要谈三个问题:一是要充分体现时代特色,二是常

  规门类不可或缺,三是力求做到事以类聚。最后对《丹凤

  县志(1991—2010)》送审稿的修改提点具体的意见和建议。

  一、要充分体现时代特色

  一部志书的优劣,关键在于有没有特色。特色主要包

  括时代特色和地方特色。现在地方特色大都注意到了,但

  时代特色有的则注意得不够。特色是一部志书的生命和价

  值所在。一部志书的好与差,主要看它是否突出了特色。

  特色写不出来,就会一般化。应该说,《丹凤县志》也注意

  到了体现时代特色,如在《自然地理》编中记述了环境保

  护;在《农业》编中记述了种植业结构调整、新型农业机

  械、农业综合开发;在《工业》编中记述了工业园区;在

  《商贸流通》编中记述了招商引资;在《旅游与服务业》

  编中把旅游作为专章作了记述;在《城乡建设》编中记述

  114

  了小城镇建设和新农村建设;在《经济管理》编中记述了

  国土资源管理;在《民政》编中记述了基层政权建设;在

  《人力资源和社会保障》编中记述了人事劳动制度改革和

  各种社会保障;在《教育》编中记述了“普六”、“普九”;

  在《卫生》编中记述了新型农村合作医疗制度;在《文化》

  编中记述了非物质文化遗产保护;特别是在相关编、章中

  不同程度记述了商业、财政、教育、卫生领域的体制改革

  等。这些都体现了志稿的时代特色,是值得充分肯定的。

  但从整体看来,《丹凤县志》的时代特色体现得还不够全面,

  或者说还不够突出。志稿记述的这20 年,正是我国以经济

  建设为中心,不断深化体制改革的20 年。体制改革可以说

  是这20 年间的主线,各行各业都是在不断深化改革中向前

  发展的。把体制改革记好了,各行各业的发展脉络就清楚

  了。以农村经济体制改革为例,无论从农业生产经营方式

  上,还是从农业产销制度以及林权制度上,都进行了大的

  改革;工业方面,企业经营机制转换、企业产权制度改革,

  也都是在这20 年间实现的。丹凤虽然是个农业县,工业相

  对不够发达,但这20 年间也有很大发展,而与这种发展随

  之而来的,是工业的所有制结构和产业结构也都发生了巨

  大变化。整个工业结构的这些变化,都是体制改革的结果。

  在工农业之外,流通领域,包括商业、供销、粮油、物资

  等行业的经营管理体制也都进行了大的改革。这些改革,

  志稿中有的记述了,有的则没有记述或记述得不够。方志

  115

  界前辈有句名言:“凡志之佳恶,不待烦言,但阅其门目,

  便知其有无鉴裁之力。”(瞿宣颖语)这里说的“门目”,就

  是篇目,即志书的目录。至少从志书的目录上看,像农业、

  林业、工业等编,从章、节标题上,一点也看不出体制改

  革的内容。这说明没有把这些重要领域的体制改革作为记

  述重点。不仅经济领域,志稿对政治体制改革方面的记述

  也显得不够,除行政机构改革和人事制度改革外,就政府

  方面而言,像转变政府职能、完善决策机制、行政审批制

  度改革以及依法行政、政务公开等等,都是这些年政治改

  革中着力最多、变化较大的。这些内容,志稿中不是说一

  点也没有记述,有的虽记述了,而是显得平铺直叙,不够

  突出。这些内容不够突出,实际上就是没有很好体现时代

  特色。

  二、常规栏目不可或缺

  这里所谓的常规栏目,主要指传统的建置沿革、自然

  地理,以及新修志书中的“社会”类内容。建置沿革和自

  然地理是所有志书的基本内容,即使续修志书也是如此。

  这不仅是为了保持志书的完整性和便利读者,而且每次续

  修,也需要增加新的内容。这应该说是修志的传统。这一

  点似乎已经达成共识,不成问题。问题在于“社会”类这

  部分。地方志书中设“社会”志可以上溯至民国时期的部

  分志书,但真正将其作为地方志的组成部分之一是上世纪

  新修地方志之时。新修地方志的“社会”类一般包括婚姻、

  116

  家庭、民族、宗教、民俗、方言,以及人民生活等内容。

  二轮志书中有的把婚姻家庭放在《人口》编中去写,也不

  是不可以。但这20 年间,婚姻家庭中出现了不少新的问题。

  如独生子女问题,“空巢家庭”问题,或称之为“三留”(留

  守儿童、留守妇女、留守老人)问题。这些问题都超出了

  婚姻家庭范围,成为社会问题。有些地方的妇联等组织已

  为解决这些问题做了不少工作。这些问题能否都包括到《人

  口》编中去?再如民族宗教问题。由于民族宗教工作县(区)

  一般都由民政部门管理,于是有的就把民族宗教放在《民

  政》编中去写。有的感到《民政》编包括不了,便两边都

  写:《民政》编侧重写对民族宗教工作的管理,《社会》编

  则写民族宗教的基本状况和变化。这样难免重复。至于民

  俗,现在都归在《社会》编,这没有问题。问题是大多只

  记述了一般习俗或传统习俗,忽略了对新风尚和新习俗的

  记述。至于方言,二轮志书中写不写?有分歧。有的说前

  志已有,这次就不写了,于是就放弃了,没有写。考虑到

  方言自身特性和地情资料的完整性,方言作为地方志的常

  规门类,仍应保留。前志虽然已有,但方言面临逐渐消失

  的危险,为更好地保存地情资料,有的县根据新的调查资

  料和研究成果,在前志的基础上重新划分了方言分区,并

  从方言的音腔语义、方言词汇、方言词语语法及方言词语

  表义等方面作了详细记述,从效果看,不仅不与前志重复

  (这是未设《方言》者所顾虑的),而且因角度不同,与前

  117

  志相辅相成,使得方言内容更加丰富。我觉得《丹凤县志》

  的《社会》编中《方言》一章就编得比较好。章内分设“语

  音”、“方言”、“语法修辞”和“熟语”四节,其中“语音”

  节把丹凤方言中一些读音与普通话作了对照;“方言”节把

  丹凤县本地人及下湖人(即客家人)对同一名称的叫法与

  普通话作了对照,并对不少方言词语逐条作了注释;“熟语”

  节则分为歇后语和谚语两部分,很有特色。这里仅有两点

  建议:一是把第一节标题“语音”改为“方音”,这样更严

  谨一些(方音即方言的语音,是方言的重要组成部分);二

  是把第四节标题“熟语”一词去掉,直接将原有的“歇后

  语”和“谚语”作为标题,各升为节,这样更好一些(“熟

  语”一词并不包涵歇后语和谚语,《现代汉语词典》对其另

  有解释)。另外,“人民生活”作为《社会》编的重要内容,

  二轮志书不能缺少。这20 年间,城乡人民生活发生了很大

  变化,建议从城乡居民经济收入、消费水平、居住条件、

  生活时尚、民间收藏、各种公用设施及商业网点建设等方

  面的变化,详细加以记述,以充分反映这20 年间随着经济

  社会发展,城乡人民生活所发生的显著改变。有的志书把

  衣食住行等变化写在《民俗》之中,也不是不可以,但“民

  俗”一词严格来讲指民间的风俗习惯,主要记述地方的传

  统民俗(以记述异于外地的民俗为主)。改革开放以来这

  20 年间人民生活所发生的一系列“现代化”的重大变化,

  如住“洋楼”,看电视,坐汽车,打手机,超市购物,广场

  118

  跳舞,以及刷卡、上网等等这些社会生活的“现代化”,传

  统“民俗”是概括不进去的。因为这已不是一个地方仅有

  的“民俗”,而是整个社会的巨大变化,各地在这方面已无

  大的区别,应该放到“人民生活”中去记述。至于“民俗”

  还是应当以记述地方特有的、传统的民间风俗习惯为主,

  这样才能显出地方特色,才有存史价值。“民俗”记述中,

  有的志书注意到了“陋习”,却忽视了记述“新风”,对此

  也应予注意。

  三、力求做到事以类聚

  事以类聚,以类相从,类为一志,这是志书体例或者

  说章法的基本要求。志书在篇目设置上不仅要解决志体横

  排,还要注意科学分类,归属得体。所谓科学分类,就是

  要把一部志书看成一个完整的整体。设置志书篇目的原则

  应当是共性大于个性者宜合,个性大于共性者宜分。应该

  打破部门界限,切忌把专志写成部门志。这个问题大家都

  明白,从首轮志书到二轮志书,都注意到了这个问题,也

  都做了努力,但仍不大满意。在二轮志书中,部门志的痕

  迹依然不同程度存在。其主要原因,是各个专志的资料都

  往往划分给相关部门去收集整理,部门的同志又往往想把

  该部门的工作写全写细。这并没有什么不对。部门提供的

  资料应该都很珍贵,没有无用的。关键是志书主编和总纂,

  要善于从整体角度加以取舍,合理裁减,重新编排。否则,

  很容易出现分类不科学、形成部门志的问题,也就是没有

  119

  做到事以类聚、归属不够得体的问题。其突出表现,从篇

  目(即目录)看,是内容重复。 以《丹凤县志》为例,如

  《水利》编中已设有《防汛》一节,全面记述了县内的防

  汛工作,但《城乡建设》编中又列有《城内防汛》一节,

  难道设在县水利局的全县防洪抗旱指挥部不管城区的防汛

  工作?这显然是受了部门志的影响;又如,《人力资源和社

  会保障》编第三章已分节集中记述了各种“社会保障”,而

  《民政》编也列专章(第十章)记述“社会保障”。一部志

  稿的前后两编中有两个章记述“社会保障”,虽然内容有些

  区别,但标题相同,上下紧邻,总是不好的;又如《人力

  资源和社会保障》编中已从全县角度记述了“人事制度改

  革”和“专业技术人员管理”,其他部门本可不必记述这些,

  可《卫生》编中仍分两节记述了卫生系统的“人事管理”

  和“职称管理”,尽管详略不同,但从篇目上看,也还是有

  部门志的痕迹;又如《民政》编已有《拥军优属》专章,

  已经够了,而《军事》编在《双拥工作》一章又把“拥军

  优属”作为一节,显然也不合适(按说“拥军优属”是民

  政部门的事,“拥政爱民”是军事部门的事,《军事》章没

  有必要再专门去写“拥军优属”);再如,档案和地方志工

  作,从国民经济行业分类看,明显属于“文化”范畴,但

  却记在了县委这一编中,无疑是因为档案史志合为一家,

  由县委分管,故列到了县委名下。这也是没有坚持事以类

  聚,不合志书体例,需要加以调整的。诸如此类,仔细去

  120

  看,还有一些,兹不赘述。这种情况,都既不符合事以类

  聚的志书体例,作为正式出版物,也不符合著述之体,故

  应予特别注意。

  最后,对《丹凤县志》提几点具体意见和建议。由于

  未能仔细阅读志稿,所提的有些意见和建议未必全对。

  (一)卷首地图仅有行政区划图不够,按要求还应有

  本行政区位置图、地形图、交通图及旅游路线图等,若能

  加上县城图更好。

  (二)志稿内不少表中有续表,按出版规定,所有续

  表都必须加上表头,否则算差错。(志稿中的续表均无表头)

  (三)《军事》编中“军事机构”除县人武部和基层人

  武部外,缺少县人民武装委员会及县国防动员委员会。

  (四)《人大》编中记有乡镇人大工作,《政府》编中

  记有基层政权(即乡镇政府),建议《中共》编中亦应记述

  乡镇党委这一级基层组织。同时建议,将以下四编的名称

  (即标题)做点修改:《中国共产党》改为《中共地方组织》,

  《人民代表大会》改为《地方人民代表大会》,《人民政府》

  改为《地方人民政府》,《人民政协》改为《政协地方机构》。

  这样,除政协外,其余三者均可顺理成章地把乡镇这一级

  作简要记述。

  (五)建议将《审判》《检察》与《公安》《司法》分

  开,单列一编。四章虽然都属于政法机关,但性质不同。

  人民法院和人民检察院属国家权力机关,公安、司法行政

  121

  属国家行政机关。二轮志书大都这样分了,这样分开比较

  好。

  (六)《人物传略》编内的《丹凤籍军政人员表》首列

  “王兴中”其人,记述其职务为“台湾国防部情报局中将

  副局长”。表录此人欠妥。中华人民共和国是中国的唯一合

  法政府,台湾的所谓“中华民国政府”及其“国防部”是

  不合法的。县志作为官书,并要正式出版,绝对不能出现

  所谓台湾的“国防部”字样。建议删去此人。如果此人离

  职后有爱国行为,或在家乡有过善举,可在其他编章中酌

  予记述,但不能以所谓台湾“国防部”官员名义出现,严

  格说这是政治问题。县志务必要把好政治关。

  (七)自首轮志书以来,大部分志书在各编(或卷)

  前都写有一段无标题小序,或称“小概述”。字数不多,一

  般为三五百字。写“小概述”的好处,一可补横排之不足,

  二可在短暂时间内给人以总的印象,三可以揭示全貌,反

  映规律,有利于提高志书质量。但由于这种“小概述”不

  好写,担心弄不好成了“画蛇添足”。于是有的便不写。志

  稿除《人物传略》编前有两段序言外,其余编前似乎均无

  “小概述”。要不要补编前面的“小概述”,望再考虑。

  (八)志体的原则是事以类聚,类为一志,不同类性

  质的事物不能列在一起。要求在编次上,分类同级之间,

  即章与章、节与节、目与目平起平坐,内涵外延不相重叠;

  上下级之间,即章与节、节与目之间,则要层层相辖。甚

  122

  至谁先谁后,都得顺理成章,“长幼”有序。志稿总的看,

  分类设目比较科学,但有些章节编次显得不甚稳妥,希望

  修改时能多加斟酌。

  (九)志书经审定后要交付出版,成为正式出版物。

  国家新闻出版部门对印刷产品的质量有严格要求,其具体

  规定是,差错率不得超过1/10000,如果超过1/10000,就

  是不合格产品。其差错计算不仅包括错字、别字、多字、

  漏字、倒字以及数字,标点符号和其他符号用错了,也要

  计算差错。如果被检测为不合格产品,不仅不能参与评奖,

  而且不能公开发行,必须全部收回,改正重印后才可以继

  续发行。而如果差错率在5/10000 以上,将被要求全部收回,

  不得发行。志稿校编质量总的看还不错,但仔细看了几页,

  发现还是有些粗糙。希望在最后阶段,一边认真地充实修

  改内容,一边下功夫抓编校质量,力争把志书打造成为优

  质产品。

  (十)中国地方志指导小组《关于第二轮地方志编纂

  的若干意见》第三章第十一条将“索引”作为志书体裁之

  一,要求于附录后编制索引;陕西省地方志办公室印发的

  《陕西省第二轮三级志书行文规范》于《基本规范》中亦

  要求“全书编制索引”。故建议按中指组和省志办要求,于

  《附录》后增编《索引》。

  123

  关于区县志书审稿的几个问题

  西安市地方志办公室 彭栋为

  从事地方志编修工作二十多年,评审过的县区志书以

  及部门、乡镇(街道)、村庄等类志书不下四五十种。若不

  自谦地说,也算积累了一点点可谓敝帚自珍的东西,因不

  揣冒昧,抽丝剥茧出一丝半缕肤浅的思考,以就教于志界

  方家。

  一、审稿的目的

  一部志书的优劣高下,取决的因素不一而足,其中各

  级政府修志机构的多层次审核评定就是一个不可或缺、不

  可等闲视之的必要举措和环节。新方志的编修,之所以须

  经多个层次、多个级别的严格审核把关,是与它所普遍施

  行的“众手修志”的格局相关联的。因为“众手修志”,一

  部志书往往策动几十个部门乃至上百个单位参与承编,动

  辄百余人甚或成千人执笔操刀。所谓人上一百,形形色色,

  各人的知识学养难免参差,风格嗜好亦当迥然。如此“战

  阵”成就的“战果”,其“五味”之杂陈,鱼龙之混杂,自

  是一个可想而知、不言而喻的事实。在此情况下,如若再

  124

  没有几个层次的严格审稿把关,则沙金并存与玉石兼收、

  遗憾缺失随岁月而谬种流传,就绝不只是危言耸听了。据

  此而言,所谓审稿的必要与否,也就成了一个毫无疑问、

  人尽皆知的事情了。再进一步说,不管哪一级、哪一个层

  次的审稿,都是为了一个共同的目的,那就是赶在志书杀

  青付梓之前,横挑鼻子竖挑眼,一根筷子夹莲菜——挑眼

  眼,专司吹毛求疵与求全责备之职,确保方志作为千秋大

  业、不朽盛事其各个方面的无懈可击和尽善尽美;殚精竭

  虑、不遗余力地消除或减少志书面世后木已成舟、无可挽

  救弥补的诟病和遗憾。一言以蔽之,审稿就是挑毛病,抠

  瑕疵,觅纰漏,找问题,借以锻造出传世行远并经得起历

  史恒久检验的佳乘、良志来。

  二、审稿班子的人员构成

  选择什么样的人来审稿,关乎评审的成败和收效,因

  此,一定要周思详虑,慎之再慎。一般来说,审稿班子的

  人员结构,应有资深并具不凡造诣的方志工作者、专家学

  者以及谙熟地情的领导干部“三结合”组成。物色遴选审

  稿之人,切切不可走“请托”、看情面和搞平衡。一定要千

  方百计地延请那些具有真才实学、非凡造诣而且具有崇高

  使命感和强烈责任心的人来加盟担纲。对于实施初审的县

  区修志机构来说,长期任职于区县的领导干部(退居二线

  的领导或刚退下来不久的领导)的加盟审稿尤不可少,因

  为他们谙熟地情,阅历丰富,对于本地区的许多人人事事

  125

  尚且印象深刻,记忆犹新,有助于修志机构考订核准并澄

  清一些史实和真相。

  另外,区县的初审志书,还应考虑按图索骥,即把志

  书依照政治、经济、文化、社会等大的板块分类组合,然

  后物色相应的对于某个类别内容特别熟悉的人员给予针对

  性地专项审稿,这也有助于“三审”之初就及时发现问题、

  解决问题,从而分兵把口,各负其责,最大可能地发挥审

  稿人员的职业专长,提高初审的质量和水平。

  三、不同层次审稿的侧重点

  不同层次、不同级别的审稿,其目标尽管一致,任务

  要求也大同而小异,基本上没有多大区别。然而囿于专业

  素养和眼界视野的不同,处于修志基层的一线同志多因“不

  识庐山真面目,只缘身在此山中”而不免“当局者迷”和

  “灯下黑”,不易企及高屋建瓴的立足点。所以,不同层次

  的审稿,尤其是县区的初审,其任务的侧重点还是应当与

  省市的复审和终审有所区别。一般而言,区县的初审应主

  要着眼于资料史实和载述内容的全面系统与真实与否,致

  力于补苴罅漏和补偏救弊,立足于志稿的中观与微观层次;

  地市一级的复审宜重点把握志书整体上的谋篇布局,着重

  解决框架结构与体例文风方面存在的问题;省上的终审则

  更应高屋建瓴,居高而全面地审视志书的各个宏观方面,

  既立足于高品位与高层次,又顾及全覆盖和全局性,使志

  书从局部到整体,自形式至内容皆无懈可击,以求完美而

  126

  无缺憾。

  四、审稿的主要方面和职责任务

  总的说来,不管哪一个层次、哪一个级别的审稿,都

  要力尽所能,严格而精细地把好志稿的体例、政治、资料

  与文字四个关口,确保志书的上乘质量。

  1.体例结构

  体例结构方面存在的问题在审稿中最为常见,调整起

  来往往伤筋动骨,劳神费力,令人踌躇、畏葸,颇感棘手

  和头疼。其表现之一是分类多标准而无标准,同一层次的

  划分不是采取同一标准,而是随心所欲,乱点鸳鸯,致使

  鸡兔同笼,驴马共槽,该有的虚席缺位,难觅踪影,不当

  有的则登堂入室,反客为主。如有部县志的终审稿,将商

  业分为国有商业、供销合作商业、商品经营、粮油供销、

  集贸市场、饮食服务业、生产资料供应、农副产品收购、

  药品经营、商业管理十个章,便用了多个标准,其中国有

  商业和供销合作商业作为商业体制又缺了集体商业、私营

  商业和个体商业,商品经营与粮油供销、药品经营互有交

  叉和包容,整个分类,既有多余又有缺项,杂乱无章,问

  题不一而足。

  表现之二是归属欠当。如将集市贸易归属于工商行政

  管理;供水记入工业;气象灾害记入科技;视邮政住宅楼

  为邮政设施;归公安、司法和交警而入政务;将方志编纂、

  调查报告和方言、论文纳入文学创作;把妇幼保健归入疾

  127

  病控制;将政协记入地方国家机关;把银行学校归诸金融

  等等,皆因为没有恪守方志“事以类聚,类为一志”的原

  则,造成了逻辑领属的不尽合理和妥当。

  表现之三为分类不科学。如许多志书分自然灾害为旱

  涝、雪霜、冰雹、蝗虫、滑坡、地震等类别;划民俗类别

  为岁时节日、婚嫁丧葬、衣食住行和寿诞交际等就显得很

  不科学和系统。若细细琢磨一下科学分类之法,划分凡以

  天气原因导致的灾害为气象灾害,标蝗虫、滑坡、泥石流

  等灾害为生物灾害和地质灾害,则立竿见影而显条分缕析

  之效。民俗记述亦然,若按科学分类,分之为:生活民俗

  (饮食、服饰、居处)、生产民俗(农业、工匠、商业服务)、

  社会民俗(生育、婚嫁、寿诞及其他祝贺、丧葬、交际)、

  信仰民俗(岁时节日、信仰崇拜、术数迷信),显然与原有

  的分法良莠迥别,优劣不可同日而语。

  表现之四是强分门类和纵分事类。所谓强分就是将一

  个范畴、一个层次下的事类按照同一标准划分的原则已经

  穷尽其致,完全划分,还硬要插进一个“非其族类”的“四

  不像”怪物,使人怎么看都觉着不靠谱。如有一部志书在

  普通教育之下分出一节抗洪救灾,另一部志书则将瘟疫归

  诸自然灾害,均显得不伦不类,甚为勉强;至于志书中常

  见的纵分门类现象,也可以说它是一种“强分”之弊。多

  数情况下,是因为所面对的事物确实不大容易分类或者是

  懒于开启脑筋去深入思考和琢磨,便避重就轻、却难就易

  128

  而以年代或以历史阶段作为分类的标准和依据,这种行诸

  志书之中的“强分”“纵分”之弊,大大背离了了方志“横

  分纵写”的固有原则和定例,并损害了方志作为严谨与致

  用之书的科学性。

  表现之五为编次(排序)失当。历代旧志皆以“三宝

  体”即孟子所谓“诸侯三宝”(先有土地而后有人民,再后

  才有政事)的次序排列先后。这种编次原则历来被方志编

  纂所采纳传承并奉为圭臬,影响深远。新编方志在继承旧

  志编次优良传统的基础上,进一步明确提出了“先自然后

  社会、先经济基础后上层建筑”的排序原则。但由于编纂

  者各人专业修养的不同和理解上的偏差,具体编纂中总会

  出现一些不妥之处,如将地貌排于地质之前,城建置于商

  业之后,群团放在人大、政府与政协之前等属于排序不当。

  在实际编纂中若遇到此类问题而觉得不易决断,首先要看

  逻辑关系、因果关系上谁决定谁,谁从属于谁,像地质地

  貌的问题就是地质因素决定地貌特征,故地质排前,地貌

  居后;其次要看它们的地位或级别,如群团组织,无论是

  它的社会地位还是其部门的级别都低于人大、政府和政协,

  自当居于其后才对。

  表现之六是多种体裁配合运用不尽合理。方志之所以

  谓之方志,“志者,记也。”不论它有多种体裁,任何时候,

  “志”都是它的主体,都是最多最广泛采用的最主要体裁,

  其他的述、记、传、图、表、录等体裁,即便是合起来也

  129

  不能与她等量齐观,比肩并论。志书中多种体裁的综合运

  用须以“志”为主,其他皆为辅为客,忌主客颠倒,本末

  倒置。在此方面最常见的问题是图与表的使用与主流的文

  字内容游离脱节,不相关联。本来图表的设置目的是为了

  襄助文字,简化篇幅,起到图文并茂、形象直观的效用,

  但许多志书的编者未从“胥征实用”的角度考虑其有无必

  要性,或撇开记述内容,于章节之下不作一点文字表述,

  直接以表代文,或过多过滥地塞进一些没有用处的表,致

  使志书更显肥胖和臃肿。有部志稿在每一个分志之前皆上

  一张照片,然而绝大多数的照片无论如何看都与该分志的

  内容风马牛不相及,没有一点联系,这类问题虽属个例,

  但也应引起我们的足够重视。

  2.思想观点

  思想观点即审稿中要着意把握的“政治关”,也可以说

  是志书整个编纂中须时时处处秉持的指导思想。无容置疑,

  坚持正确的指导思想是新编方志区别于封建旧志的一个显

  著特征和鲜明标志,但此问题最容易导致空泛说教和“政

  治化”倾向,也最易于有意无意间把志书搞成徒有其名而

  无其实的异类和“变种”。

  以我看,所谓志书的指导思想,不是常常吊在嘴上说

  的官话大话,也不是揎拳捋袖、声嘶力竭呐喊的政治口号,

  而是默默在心里头认定并坚守的一种认识论和价值观,是

  精神层面辨析事理、臧否人物、评判真善美与假恶丑的是

  130

  非曲直的思想标尺。新编志书中的政治观点绝不是一叶障

  目不见泰山的政治说教,举凡民族团结、国家安定、改革

  开放与和谐社会建设,以及存真求实、成败并书、是非标

  准等等皆属于这方面的问题。

  一般来说,思想观念方面存在的问题在志书中并不多

  见,也不是审稿中非花大力气不可解决的问题,但不多出

  问题不等于不出问题,而且一旦出了问题就是图穷匕见、

  难以招架的严重问题。如首届修志的复审中,我们西安的

  一个区县志大事记中就有记述清末回民起义为“回乱”的

  敏感问题,好在我们提出这个问题的严重性以后编纂一方

  很快改正,不然,待到木已成舟,生米做成熟饭,则不堪

  设想。还有我们大家熟知的上个世纪九十年代发生在我们

  《陕西史志》上的一篇《陕西匪患鸟瞰》,因为照搬民国资

  料,竟将活跃在商洛、蓝田一带的共产党地下武装力量称

  之为“匪”,从而引火烧身,招致多人受处。有些东西你不

  能简单排除它的真实性,也不能说它不是事实,但若不加

  思量据实载述,则不免有麻烦出现。如有部续修志的人物

  传中记述两个解放军战士因截获国民党方面情报立功而被

  彭德怀司令奖予二两烟土,虽然,我不怀疑这是一件真实

  的事,但有句话叫“偷来的锣鼓敲不得”,你若如实把它记

  入志书,则麻烦大矣!有的看似细小的笔误或校对上的粗

  心若不能在志书付梓前发现纠正,也可能造成政治上的问

  题,如我们的一部区志稿在已经校对了无数遍的情况下即

  131

  将开机印刷时,主编还是觉得惴惴不安,于是就又看了一

  遍,这一看不要紧,却没想到在大事记的一个事条中发现

  “举行台湾周活动”的“周”字不意成了“国”字,而这

  一字之差竟然吓出了主编一身冷汗。由此而观,政治观点

  上的问题可以说是没有小事,啥时候都不可卸甲松弦,麻

  痹大意。

  3.载述内容

  记述内容方面的问题也就是方志审稿中须着力审视的

  资料关、史实关的问题。从多年审稿的实践来看,这方面

  存在的缺失和不足比较多见,而审稿的触角所及,主要应

  致力于以下几个方面。

  一看史料的真实与否。“志属信史”,真实可靠是其生

  命之所在。沈雁冰先生说:“不真实就不会美,也不算善。”

  古来衡鉴史籍文章,皆以“信达雅”作为尺度和圭臬,而

  “信”又始终居其第一位置。离开了信实的方志,就如同

  空中造楼、沙漠行舟一样失去存在的意义。关于资料真实

  性的核实考订工作,第一责任法人应是区县政府也即区县

  志编纂委员会组织实施的区县志初审。因为是他们自己编

  修的志书,对于资料的来龙去脉、起根发苗等情况,他们

  自然远比他人了然于胸,耳熟能详,是故这方面的问题理

  当责无旁贷地由他们自己来解决,也因为时间较近近当事

  人大多又在,区县自己完全有能力来解决这方面的问题。

  如果区县自己审稿中对此问题重视不够或处理不彻底而留

  132

  待嗣后的复审、终审来解决,则显然事倍功半,收效难以

  高估。

  二看入志资料有无实用价值。方志集大成者清人章学

  诚有言“夫修志者,非示观美,将求其实用也。”惟其实用,

  方有价值可言。方志以实用为归,能否为用,应是志书甄

  选与取舍资料始终秉持、恪守的一个原则。那种不管有无

  资料价值,以为“捡到篮子就是菜”,这也不舍,那也想留

  的思想在审稿中是万万要不得的。当然,有些资料当下看

  来,未必顷刻间就能一目了然看出它的潜在价值和增殖价

  值,这就要求作为编修“一支笔”的主编其人须有超乎常

  人的眼界和学识。所谓“冰冻三尺非一日之寒”,而这又当

  是另外一个话题了。

  三看资料内容的系统性。资料内容的系统性从门类划

  分上来说要“横不缺项”,尤其是不能缺少“要项”;具体

  记述上则要求“纵不断线”,特别是不可断了“主线”,纵

  述史实时,要求所述事物顺序相延,如行云流水一般赓续

  不断,自然衔接,不容许几句话便跳跃过多个年头或一个

  较长的历史时期,同时,叙述中还要求时间、地点、人物、

  事件、原因、结果等“六要素”样样俱全,不可缺如。近

  几年所审阅的几部县志终审稿,普遍于教育志各类教育上

  没有学制与课程的记述,卫生部分缺乏当地医疗水平、实

  力的反映;纵述上(顺序记述上)往往不是掐头去尾,就

  是残肢缺腿,体现不了事物发展所固有的连续性和完整性,

  133

  显得支离破碎,略无系统性可言。

  四看地域、时代特色。一部成功的志书必是独具该地

  浓郁地方风情并具有鲜明时代特色和个性风格的著述,尤

  其是地域特色更为志书传世行远的根本所在。地方志的地

  域特色有两重含义,一是对于人无我有、人有我优的特别

  重大的特色事物的体现和彰显,这要求首先要从谋篇布局、

  分门别类上予以“一轮明月”般地烘托和凸出,其次要在

  记述内容上充分依据该事物的自身特点,加以浓墨重彩地

  详尽记述。新编方志彰显地域特色最常见的做法是对特色

  事物予以“升格”处理,据以从篇名门类上提高该事物的

  等级和地位。这种做法虽然不失为一种有益的探索和尝试,

  但其弊端和不足也是非常明显的,就是它颠覆、打破了方

  志固有的原则与定例,若不从严控制,则势必造成“父子

  比肩”、“祖孙同列”而有失逻辑有序性和等级性原则的情

  况。因此,“升格”一定要从严控制。大凡“升格”的事物,

  须是区域内特别重大、特别昭著的特色事物。再者,突出

  区域特点也不能仅仅限于“升格”一途,不光只有“一轮

  明月”,还应“满天星斗”,全面显现天下共有事物中“我

  地”有别于“他地”的个性,如此,则地域特色的凸出,

  就不仅仅只局限于一两个“重点”的挖掘,尤当立足于全

  志整体来盘点思虑,以求方方面面皆有“我地”风格个性

  的全景式效应。

  五看记述深度。志书的记述深度问题一般不在审稿的

  134

  视角范围,但也不应成为审稿的“盲区”和“盲点”,因为

  它实实在在关乎志书的“审美”层次和志书的可读性价值。

  志书的记述深度要求在撰稿或总纂之前就未雨绸缪,着意

  揭示事物发展的内在本质联系,记述中由“线”(即纵向按

  时间顺序呈现事物的发展脉络)到“面”(即横向展现事物

  存在的整体面貌),以“线”纵述历史,以“面”横陈现状,

  在“线”和“面”中突出“点”(即在发展脉络和整体面貌

  的记述中对事物发生、发展、转折变化中起关键作用并能

  够影响、反映事物本质的具体史实和事件),以“点”来突

  出本质,做到线中有点,面中有点,以点连线,以点支面,

  线面点相互呼应,浑然一体,从而清晰展示事物的历史和

  现状,并体现出事物的兴衰起伏。记述中要把握主次关系,

  抓住能够体现事物本质特征并能够在事物发展变化不同阶

  段的关键点上起重大作用的事件,浓墨重彩,着意铺排。

  对于事物兴起的缘由、时间和空间地位、转折变化的原因、

  条件和结果,以及事物的性质、状态和规模,均要按照当

  详则详、宜略则略的原则来分配笔墨。所谓“关键点”,就

  是纵向记述上从若干个年份中选取最有代表性的年份作为

  “点”以反映事物的变化,凡事物的发端、终端,事物发

  展的最好时期(事物发展的高潮)和最坏时期(低潮)均

  可以视为事物的“关键点”。有了最早、最后、最高、最低

  这些“点”,使“点”与“线”“面”彼此呼应,相得益彰,

  以便从广度和深度上展现事物的兴衰起伏,使志书以其记

  135

  述深度之优势。传世行远,彪炳千秋。

  六看有无交叉重复。一部卷帙浩繁的志书,若处理不

  好交叉重复,则必然影响到它的严谨性和科学性。审稿中

  对于交叉重复的问题,决不可姑息迁就,等闲视之。避免

  与处理交叉重复的问题,第一要坚持“事以类分、类为一

  志”的原则,遇到这类问题,首先要确定分散于一处或多

  处的事类到底应归于哪里记述最为合理;第二,凡属不可

  避免地交叉重复,如水利志记述江河湖泊等水资源与地理

  志水文部分的重叠,地理中的植被、资源与林业载述内容

  的交叉等情况,则应准确把握该内容在不同专业中的不同

  特点,区别开不同的记述角度;第三,有些内容如改革开

  放,既要集中记述以见“森林”,又要分散记述以显“树木”,

  详略互见,各得其宜。

  4.行文规范

  俗话说“没有规矩,不成方圆”。方志之所以能够作为

  一门独立的学科而千古传承,也在于它具有完备的学科体

  系和独具的编纂定例和写作规范。志书审稿中的一个重要

  任务,就是严格依据现代汉语语体文与方志编纂行文表述

  方面的规范要求,使其“文字关”上不出瑕疵和纰漏。

  志书的语言文字,总的要求是严谨、朴实、简洁和流

  畅。首先,表述要准确、严密,恰如其分。摒弃“成效显

  著”、“快速发展”、“大大提高”一类空泛性词语,也不用

  “目前”、“近年来”、“现今”、“以前”一类模糊而不具体

  136

  的时间概念。

  其次要语法规范,行文流畅。句子成分不残缺不多余,

  主、谓、宾与定、状、补使用要搭配得当;行文表述以及

  上下句的衔接应如行云流水一样自然顺畅而没有淤塞阻

  滞。

  第三,忌用文学作品、新闻报道、工作总结以及教科

  书、议论文、说明文和广告宣传一类文体用语。不矫情夸

  饰,不阐释概念,不议论抒情,不用穿靴戴帽(如“为了”

  什么、“由于”什么、在什么“指导下”“领导下”、“通过”

  什么、“获得”什么等等)之词,不用比喻、拟人、借代、

  夸张等类积极修辞格,也不用口头语和文白夹杂一类不规

  范用语,务求语言文字的凝练畅达,雅俗共赏。

  第四,称谓、数字、纪年与计量单位使用上的不尽规

  范在志书中也较为普遍,审稿中应予以关注。如用第一人

  称“我区”、“我县”、“本区”、“本县”;以汉字表述民国年

  号,以汉字和阿拉伯数字混用表述数字(如“3 千元”、“6

  百斤”、千分之2.5 等);不用“公斤”而用“斤”和“两”,

  不用“公里”用“里”,表述货币不用“元”而用“块”、

  “毛”和“分”;表述事件乱加“点”,如“一二?一六”

  案件、“三?八”妇女节等不胜枚举。诸如此类不合规范的

  表述皆需要审稿时留意,不可大意疏忽或放任自流,以免

  影响志书质量,损害方志著述的严肃性和科学性。

  五、评审意见的撰写与反馈

  137

  审稿的事先筹谋准备、组织审稿以及审稿中方方面面、

  各个层次的细抠深究和优化调整固然重要,但归根结底最

  终都要落到评审意见的综合归纳与评审会的意见反馈上。

  因此,审稿意见的如何操刀撰写,也同样不可低估和小觑。

  首先,还是如同前文所述的那样,要明确一个认识,

  那就是审稿不是无谓的唱赞歌,颂功德,不是可有可无的

  走过场,摆样子;评审会也不是为谁评功摆好,报喜而不

  报忧。审稿就是“鸡蛋里挑骨头”,就是为了在志书付梓面

  世之前,最大可能地祛除“硬伤”和弊病,消弭舛错与缺

  漏,从而使嗣后生米已成熟饭而无可补救的志书尽量减少

  一些缺失和遗憾,成为名至实归的优秀志书。基于这一认

  识的审稿者,便应轻松自如地撂下投鼠忌器的思想包袱,

  审稿时无所顾忌,是什么问题就是什么问题,旗帜鲜明,

  不藏不掖;撰写评审意见和反馈意见时,该怎么说就怎么

  说,即便有人感到疼痛和难受也熟视无睹,不管不顾。如

  此,则审稿不至于流于形式,必获成效矣!

  其次,评审意见的内容要具体明了,深中肯綮,能够

  一针见血、一剑封喉地切中问题的实质和要害,并开出能

  够足以根除“病灶”的有效药方,具有加工修改乃至臻于

  完善的技术层面的实际操作性。审稿意见切忌似是而非,

  模棱两可,也不能隔山鞭牛,云山雾罩,隔靴搔痒,言不

  及义,更不能前后抵牾,彼此矛盾,使人一头雾水,无所

  适从,不知道如何修改。

  138

  第三,作为主审者的审稿意见,应有一份立足于志稿

  全篇的宏观的综合意见和一份紧扣各个分篇编纂内容的具

  体(中微观)分篇意见。综合意见应侧重于对志稿全局整

  体的评估把握,其内容涉及框架结构、思想观点、载述内

  容、体例文风等大的方面的审视考量,分篇意见则要全方

  位地着眼于各个部分、各个事类的具体内容,逐个“解剖

  麻雀”,指明问题、缺失的症结所在,并提出调整优化与增

  删考订之具体办法。两份意见的准备,一是可以区分开审

  稿的宏观与中微观层次,使审稿既立足高远,把握全局,

  又层层设防,面面布控,从而做到分兵把关,防微杜渐,

  务求志稿的万无一失。二是有了两份意见的备份,审稿会

  反馈意见时可以相机而动,有选择地于口头陈述综合意见,

  会后面交分审意见,从而有效地节省时间,缩短会期,避

  免因评审人发言的枯燥冗长而引发与会者的乏味和不耐,

  使会议气氛紧凑而热烈,会风宽松而务实。

  139

  《丹凤县志》审稿综合意见

  西安市地方志办公室 王耀珍

  经过对续修《丹凤县志》的审阅,认为志稿的观点正

  确,篇目设计比较合理,资料较丰富,内容较全面,文字

  表述比较准确,能够体现时代特色和地域特点。总体感觉

  志稿基本成熟。主要表现在以下几方面:

  一、志稿以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三

  个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。较

  为准确地记述了丹凤县二十年来的历史与现状。志稿严把

  政治质量关,遵循党的路线方针政策进行记述,例如:中

  国共产党编中开展农村社教活动等,提法能与中央提法保

  持一致。准确记述敏感问题,例如:军事编中一些保密问

  题,能正确把握记述尺度。

  二、志稿框架设计基本上科学合理。续志框架做到继

  承与创新,以继承为基础,保持了传统志书的基本特性,

  又能根据时代的发展变化,进行必要的创新。该志主体共

  设31 篇,志前设序、凡例,概述和大事记,志末设附录和

  补遗、后记,形成较为完整的整体结构。全志按先自然,

  140

  后社会,先经济基础,后上层建筑的次序,自然、经济、

  政治、文化、社会板块整体上基本平衡,归属得当。层次

  结构采用编章节体,设编、章、节、目四级,以节为主要

  记述实体。门类划分从现代社会分工和科学分类的实际出

  发,不受行政隶属关系局限。分类比较科学、合理。

  三、志稿体例完备,图文并茂。综合运用了述、记、

  志、传、图、表、录。全志以志体为主,做到横排门类,

  纵述史实。以文字记述为主,同时运用了大量的图、照,

  形象直观地反映志书所规定的内容。表格设制的较多,与

  文字互为表里,相辅相成,构成完整的信息体系。

  四、志稿资料翔实,重点突出,例如:单设丹凤葡萄

  酒,能彰显地方特色和时代特征。志稿在记述时,既把握

  事物的主流,充分肯定丹凤人民在党的领导下,改革开放

  30 多年来,各行各业所取得的辉煌成就,又不回避掩盖前

  进过程中出现的一些曲折和失误。

  五、志稿较好地处理与前志的衔接。根据记载事物的

  连续性和完整性的原则,适度往前追述,进行必要的衔接。

  力求用简短文字把事物的起源、发展过程交代清楚。

  六、志稿行文较规范,语言简洁,文风朴实,较能严

  格按照省地方志办下发的《行文规范通则》规范文字。

  根据以上几个方面,认为志稿已基本成熟。但志稿内

  容涉及面广,时限跨度长,加之篇幅长达上百万字,难免

  会有这样那样的不足和问题。

  141

  一、编的排序不尽合理。编排前后顺序建议调整为总

  述、大事记、自然环境及保护(原自然、地理、环境)、建

  置(原建置、乡镇)、人口(原人口与计划生育)、城乡建

  设、交通邮政通信、丹凤葡萄酒、农业、林业、水利、工

  业、商贸流通、旅游与服务业、财政税收金融保险、经济

  管理、中国共产党、人民代表大会、人民政府、人民政协、

  群众团体、民政、人力资源和社会保障、公安司法、军事、

  科技、教育体育、文化广播、卫生、社会、人物传略、艺

  文、特载。

  二、事物归属、编名需调整合理。例如:第二编自然、

  地理、环境是不妥的。在新编地方志中,自然环境常见的

  名称有:“地理篇”“地理环境篇”“自然地理篇”“自然环

  境篇”等。如果从地方志编纂体系而言,“自然环境”作为

  篇名是合理的。新编地方志地理部分基本上由地质、地貌、

  气候、水文、土壤、植被、动物内容组成,属于自然环境

  的基本要素。加环境保护,篇名改为自然环境及保护较妥。

  第四章矿产资源和地质、地貌等并列不妥,建议移至地质

  章下。林业编第五章野生动植物保护属于自然环境内容,

  记在此处不妥,建议移至自然环境编中。第一编建置、乡

  镇编名不妥的,乡镇是建置的最基层组织,和建置并列不

  合适,建议编名修改为建置。第三编人口与计划生育编名

  不妥,计划生育是对人口控制的一种形式,也是人口管理

  的一项内容,建议编名改为人口即可。民政编第十章社会

  142

  保障,章下无节,直接设目,不符合志书的编纂要求。军

  事编中第三章双拥工作下第一节拥军优属,按照事物归类,

  放在此编不合理,建议移至民政编。

  三、内容需进一步补充完善。志书坚持的原则是“横

  不缺要项,竖不断主线”。要项要全,主线不断。有些分篇

  缺项,例如:中国共产党编缺记党员内容,主要包括党员

  人数、男女性别、文化程度,各历史时期党员发展的主要

  对象。人民政府编缺记施政辑要核心内容。重大施政辑要

  可根据各个时期或各届政府在对地方经济和社会发展方面

  所做出的重大决定的实施情况、采取的主要举措、择要进

  行综述,突出记述重大施政活动所产生的经济社会效果。

  人口与计划生育编里,人口变动情况只有开始和现状,中

  间变化过程缺少记述。许多目资料存在断线,有几处没有

  记述下限年的状况,例如:民政编第六章社会福利企业及

  福利彩票、第七章拥军优属,建议补充。缺内容和承编单

  位提供的资料不全有直接关系。

  四、“越界而书”内容建议删去。主要是时限上越界。

  有多处突破下限,例如:第十篇群团组织分篇里74 页有

  2011 年的一些情况和数据。例如:人力资源和社会保障编

  658 页“2011 年开展了公务员心理健康与自我发展培训。”

  659 页“2000-2011 年干部情况统计表”。彩页8 2014 年9

  月市委书记调研、2012 年10 月县委书记指导工作。志稿

  和图片应严格遵守《地方志书质量规定》的规定,“时间界

  143

  限明确,不随意突破志书的上限和下限”。

  五、语言文字还需精炼。个别分篇文字记述有空话、

  套话,应删去。民政编第三章 第三节婚姻登记管理下面资

  料罗列,每年记述办理结婚登记手续、离婚登记手续、登

  记合格率,类似流水账,可以列表反映,也可以综合反映。

  六、行文尚需进一步规范。

  (1)公元纪年有的有“公元、年”,有的没有。表格

  里年份有些有“年”,有些没有。

  (2)政治性词语的称谓,严格按照陕西省行文规范细

  则有关规定记述。例如:917 页林彪、“四人帮”应规范写

  为“林彪、江青反革命集团”又如:粉碎了敌“剿共指挥

  部”,“敌”应写成“国民党”。

  (3)按照省地方志行文规范细则规定,除引用原文外,

  志稿用第三人称记述,不能出现“我县”“本县”(270 页)

  等词。

  (4)尽量不要用时间代名词,例如:解放后、先后、

  近十年等不确定时间名词。

  (5)按照省地方志行文规范要求,表格统一用无线表。

  七、注意保密问题。例如:地理编矿产资源储量及分

  布、军事编中驻军等。请保密部门严格把关。

  以上是我审阅的部分志稿的综合意见,各分篇有详细

  具体审稿意见。如有不妥之处,请指正。

  144

  志书《总述》应把握的几个基本要素

  ──阅《丹凤县志》续志《总述》之管见

  西安市新城区志办 杨向曦

  《丹凤县志》续志之《总述》篇,分为“(一)、(二)、

  (三)”三个节次。第一节,写出该县的地理环境、悠久历

  史、红色印迹及灿烂文化。第二节写了县域经济发展、经

  济增长、农村改革及经济发展、工业经济及第三产业、重

  点项目建设、基础设施改善、市政建设、城镇面貌变化、

  旅游业蓬勃发展、各项社会事业全面进步。第三节写出了

  该县获得的主要荣誉及结束语。

  这个《总述》总体感觉头重脚轻,有的特色欠突出。

  还有许多需要补充完善的地方。

  《总述》到底该怎么写?《总述》无固定章法,其形

  可异。但要清楚地认识到,《总述》是全志的灵魂,是全志

  的精确概括,是引导读者阅览全志而打开的第一道门。《总

  述》不能是志书的简单浓缩。既要概全貌、更要概特色。

  若特色黯然,则为败笔。在尽展区域特色的同时,也要写

  明区域的弱势。要写出未来的发展及信心。行文上则要言

  145

  不繁,可一气贯之也可分题展示。文风上可朴素无华,平

  实铺白,也可气势恢宏,文采飞扬。总之,不拘一格而达

  目的则行。

  我在撰写《新城区志》续志的《总述》时,注意把握

  住了上述的几个要素。在简单记述了新城区的地理位置、

  行政建置及人口状况后,列了9 个小标题进行记述。依次

  为:“历史悠久 底蕴深厚”、“人才密集 基础坚实”、“交

  通便利 通讯发达”、“城区建设 成果辉煌”、“商贸昌盛

  称雄西北”、“各类教育 均衡发展”、“文化事业 彰显繁

  荣”、“社会保障 日臻完善”、“展望未来 信心倍增”。新

  城区是西安市中心城区之一,城市区与地方县有很大的差

  别,总述则要根据城市区的功能,文化积淀,经济发展等

  找出其闪光点。如“历史悠久 底蕴深厚”一节,起始就

  写到“溯根求源,这里曾是辉煌灿烂,源远流长的华夏文

  化摇篮,是西周秦汉的京畿重地,是大唐盛世的皇宫故地,

  是宋元明清镇守陕西乃至西北的行政指挥中心。这里是一

  座革命的城,是一座红色的城,历史的车轮在这里留下了

  不朽的印迹……”其下则简述了其历史渊源,直述到辛亥

  革命、“西安事变”、八路军西安办事处等红色历史及今是

  陕西省人民政府所在地等。而“人才密集 基础坚实”一

  节则以韩森寨为中心的国防工业(六大军工企业)、第四军

  医大学、西安卫星测控中心、西安交大第二附属医院、西

  安市中心医院、中国建筑西北设计研究院、西北电力设计

  146

  研究院等高科技领域,展示了新城区高端科技人才密集的

  特点。在“交通便利 通讯发达”一节中,则从陇海铁路、

  西安火车站、城东客运站、三府湾客运站、火车东站、公

  交线路密布等突出了新城区是西安的交通枢纽这一特色。

  从西安报话大楼、尚朴路通讯一条街等突出了新城区在西

  安通讯业方面的领先地位。在“商贸昌盛 称雄西北”一

  节中,从20 世纪50 年代中国十大百货商店之一的西安民

  生百货大楼、陕西第一座国营零售商业大楼──解放百货

  大楼在解放路的崛起,到改革开放后名震西北的康复路批

  发一条街的巨大商机,再到长乐路、长缨路批发市场的蓬

  勃兴起,形成“西北第一商贸金街”的繁荣景象,印证了

  新城区商贸业发达这一突出特点。在最后“展望未来 信

  心倍增”一节,在小结了新城区从1994 年至2010 年取得

  显著成绩的同时,也明确指出了新城区当前经济发展的弱

  势:“回顾17 年,在浓墨重彩记下成绩的同时,我们更应

  该清醒地认识到存在的问题和挑战。一是经济回升的基础

  还不牢固。二是重大发展建设任务对资源配置、环境承载

  的高要求带来的矛盾和压力。三是对投资依赖严重,传统

  产业提升压力很大,非公经济的活力还未充分显现,科学

  进步对经济发展的促进作用不突出。四是区域经济发展与

  建设国际化大都市的要求还存在较大差距。五是新城传统

  商贸大区以及中心城区的优势地位受到了周边兄弟区的冲

  击和挑战”。面对弱势,新城区该怎么办?“但是,展望未

  147

  来,我们信心倍增,随着国家西部大开发战略的深入推进,

  西安国际化大都市建设速度的加快以及国家丝绸之路沿线

  经济发展的战略部署的实施,新城区迎来了难得的历史机

  遇。《新城区第十二个五年规划纲要》提出:要加快经济结

  构调整步伐,做强六大产业,重点推进服务业发展,构建

  可持续发展的产业体系;全力打造‘板块’经济,形成各

  具特色的发展新格局;进一步加大招商引资力度;坚持实

  施项目带动战略;加快非公有经济发展;加强税源建设;

  不断提升城市建设和管理水平”。紧接又用256 字展示了新

  城区“十二五”期间要达到的各项经济指标。这一段就提

  振了新城人的信心,指明了新城人奋斗的方向和目标。

  《丹凤县志》续志《总述》指出了“丹凤地处关中、

  中原的通道,是陕东南的门户,昔日为兵家重地和水旱码

  头”这一地理特点,指出了“自汉代四皓、张良、三国曹

  植之后”直至出现“商山骄子贾平凹”的人文荟萃的特点,

  指出了“丹凤是商南著名革命老区”的特点,指出了3.12

  国道,西合铁路和沪陕高速横穿全县,境内有:“一江三河”

  等交通特点,也提到了葡萄酒业、采矿业等经济特点,但

  总体感觉经济部分的特点表述力度不够,尤其是省政府定

  位的陕南要重点发展绿色循环经济的特点更不明显。还达

  不到让读者引睛注目的程度。其《总述》(三)分为两小段。

  第一段列举了丹凤县取得的“全国奥林匹克竞赛优胜县”

  到“全国生态文明先进县”等11 个荣誉。第二段为小结段:

  148

  “丹凤县加快发展,建成小康任重道远。随着西合铁路、

  沪陕高速公路建成通车,以及国家关天经济区的设置和省

  级商丹循环经济园区的建立,丹凤迎来了加快发展的重大

  历史机遇,勤劳智慧的丹凤人民必将继续发扬老区精神,

  同心同德,团结奋进,顽强拼搏,锐意进取,励精图治,

  努力建设生态、文明、开放、奋进、富强、和谐的新丹凤,

  丹凤的未来充满希望。”这段计154 字。显然未提出丹凤发

  展遇到的瓶颈和困难,未写出丹凤县的弱势,未来何去何

  从?丹凤发展的目标和任务是什么?前景如何?这里,是

  要写出给人以鼓舞和信心的东西来。另外,志书中提到“西

  南铁路”和“西合铁路”,规范叫法应为“西合铁路”,应

  统一。

  以上文字仅是对《丹凤县志》续志《总述》走马观花

  后的一管之见,谬误之处请大家指正。

  149

  浅谈二轮县志编纂行为坚守选材标准

  的必要性

  ——兼评《丹凤县志(1991—2010)》

  紫阳县档案史志局 陈平军

  存史是选材最根本的标准

  方志界公认的有关地方志功能说法是“存史、资治、

  教化”。在这三者的关系中,存史是最为基本的功能。尽管

  志书的兴起与存在,起决定性的原因在于资治,但是,经

  得起历史考验而留存下来,并能够生生不息,却在于其具

  有存史的特殊功能。修志事业能连续不断,在于其是所载

  资料的真实、详尽、准确,而且系统、全面,资料可信可

  用。如何判断志书内容应该记什么,不记什么,选材的根

  本标准就是存史。从宏观到微观上都以此为依据。凡能够

  准确地、具体地反映事物的历史与现状的有用的资料,就

  应该设法保留下来;反之,就不该载入志书。在信息发达

  的时代,信息载体迅猛增长,但大多数载体着眼于为现时

  各方所需服务,其急功近利的实用性是十分突出的,急功

  近利不是志书的长处,也不应当是志书改革的趋向,那样

  150

  会失其所长而趋其所短。志书最大的长处只能在提供地情

  的准确、充实上,以此吸引读者、服务读者、扩大读者面,

  同时巩固与提高自身地位。在日益增多的信息载体中,志

  书以资料准确、可靠、充实取得立足之地的要求更高了。

  随着时间推移,志书会越来越体现出其所存史料的可贵价

  值,这种功能在各种信息载体中是独树一帜的。要充分体

  现志书的这种功能,在修志者的具体行为过程中坚守入志

  标准,增强志书的权威性,就显得弥足珍贵。

  纵观《丹凤县志(1991—2010)》志稿的选材标准基

  本体现了存史要求,标准也较统一,但也存在值得商榷

  的地方,比如:在对所有部门机构叙述中大部分写到了

  一个机构的人数构成,领导职数构成,职称构成,年龄

  构成,文化层次构成,党员数量等等一些细枝末节,有

  无入志的价值,我认为在一部县志中对部门机构叙述太

  细,存史价值不大。相反,本志第二十编文化、广播里

  面有关文学创作部分,贾平凹是丹凤的一张文化名片,

  也是中国乃至世界文学史上很有影响的作家,属于很有

  记载价值的,也应该在本轮丹凤县志里面存史的史料,

  有关他的创作情况应该重点详细叙述,对于他的文学成

  就可以分时段概述,文学作品一览表可以选取重点作品

  加以介绍,有关他的书画创作也应该在书画部分适当介

  绍,艺文志里面的著述简介也应该对他的著作进行概括

  性叙述,不应遗漏。

  151

  资料征集标准要低,选材标准要高

  资料是志书的生命,掌握详实的资料是编写方志的基

  础。资料准备是编纂方志工作重要的环节,贯穿于修志工

  作的全过程,它包括收集、整理、鉴别、管理、利用等多

  方面。因此,初稿资料的征集标准要在拟定的采用资料标

  准上低一个格次,以确保资料的全面性和可供选择的广泛

  性,这样不至于造成“书到用时方恨少”。修志者要在掌握

  全面、详实而准确的第一手资料的基础上有所选择,也就

  是在浩如烟海般的资料中确定一个较高的入选素材的标

  准,根据实际情况做出切合实际的选择,构成志书内容的

  要素,筛选出可供书写的行文材料。选材标准一定要比资

  料标准高一个格次,或者几个格次,都是有必要的,当然

  不是高不可攀,也不是凤毛麟角的资料才可以入志,标准

  的选取要以能够足以反映整个行业或者社会全貌为基本准

  则。

  《丹凤县志(1991—2010)》第十编第四章招商引资部

  分只叙述了自1996 年之后有招商引资机构的招商引资活

  动,之前的招商引资活动由对外经济合作委员会负责没有

  记载,这方面属于资料征集不到位,对于资料死角,征集

  难度较大的部分没有深入挖掘,理应进一步搜集补齐。第

  十一编旅游与服务业有关其他服务业资料收集不到位,涉

  及与人民生活息息相关的一些看似不起眼的服务行业没有

  涉及,如:美容美发保健洗浴,家电维修,摄影摄像扩印,

  152

  杀鸡洗肉开锁配钥匙擦鞋补鞋等等,都应有所反映。

  《丹凤县志(1991—2010)》第九编第一章第三节公路

  养护所设表格就存在资料入志标准较低,此节里面的表格

  有:表9-8 丹凤县1998 年地方公路养管及道班情况表,

  表9-9 丹凤县1991-1998 县道好路率增长情况,表9-10

  丹凤县1991-1998 乡道好路率增长情况表,9-11 丹凤县

  1998 年地方公路养管及道班情况表,表9-12 2008-2010

  全县农村公路综合养护情况一览表,表9-13 2010 年列

  养的县乡村公路情况表共六个表格,表9-8 与9-11 表头

  重复,内容部分重复,且只选取断限内的一个中间年份,

  没有任何说服力。表9-9 与表9-10 属于一个类型的表格,

  时间段只有1991-1998 年,那么,1999-2010 年的数据呢?

  表9-12 也只有三年的数据,不能说明具体问题,表9-13

  所涉及的要素太少,没有必要列表,表9-12 与表9-13 部

  分数据重复,由此可见,本节志书里对于表格的使用不能

  反映一个事物的全貌,有的仅是一个年度情况表,或者某

  几年的好路率的增长情况,此处属于选材标准较低,未能

  全景式反映公路养护具体指标,也属于未能较好的消化和

  整合所收集的第一手资料。建议将所有数据转化成文字叙

  述,可以列一至二个综合表用以反映整个断限内的公路养

  护情况,数据要收集齐全。

  有关表格:表4-1 与表4-2 可以合并成一个大表,要

  素一样。表3-6 1996-2010 人口变动表建议补齐

  153

  1991-1995 年的数据。表9-3 与表9-4 合并。表12-5 与

  表12-6 可以合并。表12-15“示意图”应为“统计表”。

  表12-17/18/19 三表无收入价值,保留表12-16 就可以了。

  表14-2 安全事故分类统计没有必要,可以转换成文字用

  一句话叙述就可以。表15-1/2/3/4 四个表可以合为一个表,

  四个表要素完全一样没必要分开,前面单列一栏注明届次

  即可。第十四编统计章中第七节人口普查只写普查行为,

  普查结果在人口志中已经呈现,此处再写结果属于重复。

  第二十七编卫生,有关县级医院叙述太细,与其他同级别

  单位叙述不协调,每一个科室历史都叙述得很详细,没有

  必要。

  严格恪守记述标准是体现志书权威性的基石

  选取典型性材料进行叙述,志书才有代表性,权威性,

  才能够说明问题,才能够反映事物的本质。这就要求在选

  材时对同时期的同类材料进行比较、鉴别,选择其中最有

  代表性、最有价值、最能说明问题的资料。不能什么材料

  都罗列进去,否则会成为流水账。不能说明问题的资料写

  得再多,即使材料是真实可信的,但不能反映事物的本质,

  缺乏典型意义,也就缺乏权威性,只会使志稿显得啰嗦、

  冗长,不得要领。掌握了第一手的典型性材料,确定好一

  个切合实际并可执行性的标准,作为志书的写作指南,并

  贯彻始终,才是体现志书权威性,涉及到人物志和艺文等

  敏感性的章节,特别是人物简介,就更应该慎重,用既定

  154

  的标准来选取入志素材,不够秤的坚决不能入志,筛子下

  面的坚决不能勉强而为之,把它捡起来,只有坚守入志标

  准而写出来的志书才有可信度和权威性。

  《丹凤县志(1991—2010)》志稿中有关人物传记和人

  物简介入志标准是如何确定的,又是如何执行的,我没有

  详细的研究,仅仅从文字表面谈一点可供改进的地方。首

  先,人物志、人物简介要去虚话套话,去浮夸不实之词,

  去解释之词,去评论之词。如“著名”属不实之词、“书法

  作品如何如何”属于浮夸之词、“著名诗歌评论家朱先树评

  论远洲是有影响的诗人”是评论,有些是文人之间互相吹

  捧的话不可信不可入志、“近年怎样、后任、现任”属于时

  间指向不明确,需要把时间考证清楚。

  其次,相同的事物记述标准与要素不统一,如,专业

  技术人员表格要素不统一,教育系统只录了人名,而其他

  系统则将姓名、性别、籍贯、工作单位、职称都写的比较

  详细,都是副高,为何不一样的对待,也许编者是认为教

  育上人多,和其他系统一样对待会使表格显得很臃肿,我

  们对专业技术人员表格的做法是以职称为要素,如,中学

  高级教师有哪些、主任医师有哪些,高级工程师有哪些,

  只录人名。丹凤籍军政人员名单应注明收录级别,可以在

  表头注明收录标准。丹凤县部分文学作品一览表收录标准

  不统一,有市级、有省厅级、也有内部刊物,建议统一标

  准为省级以上纯文学刊物和省级以上党报党刊。艺文编应

  155

  该设文艺创作队伍概况,收录省级以上文联下设八大协会

  会员名单,用以体现本县文艺创作队伍。

  再次,民间传说与文选要精。本节民间传说收录38

  篇,从887—908 页,达22 页,以版面字数算大约3.2 万

  字,字数偏多,且不一定所入选的都是精品,建议根据民

  间传说的类别每一个类型选一到二篇,最多三篇,收入15

  篇左右, 一万字以内比较合适。艺文的文选部分自

  969-1022 页共53 页达7 万多字,文章选择标准不一,文

  章20 篇,诗歌7 人十几首,发表的报刊有国家级期刊、有

  省级期刊,也有地市级报纸和作品集,还有没有发表的,

  标准混乱,文章质量层次不齐,值得再斟酌,再精选。把

  真正能传世的作品收入志书,而不是把志书编成文艺作品

  集。

  另外,奖项入志要慎重。第二轮志书中以达标、奖项

  记述代替事物具体性状的记述,成为二轮修志中常见的一

  种通病。由于奖项名目繁多,具体把关难度较大,我认为,

  必须明确颁奖单位,入志奖项只限于颁奖单位是官方承办

  或承认的,民间组织或营利性的评奖一律不入志。同一奖

  项中获奖者数目太大的,可按获奖级别高低作详略处理。

  评比达标表彰,不要入志。本志在每一个部门或者单位机

  构后面都有所获得的奖项叙述,在正文对于单位获奖的记

  述可以以省厅级以上为记述标准,市局级、地区级获奖的

  就不要入志了,这样才能体现志书的权威性。

  156

  关于对第二轮县志审稿的思考

  ——以《丹凤县志》审稿为例

  咸阳市地方志办公室 卜晓军

  审稿是志书编纂过程中的一个重要阶段,也是《地方

  志工作条例》规定的一个法定环节。审和编是一个整体,

  审是编的延伸和继续,又是对编的检验和提高。作为审稿

  人员在通读整部志稿之后,一定要围绕志稿,用具体的事

  例说话,深入剖析,既要从理论和实用的高度肯定志稿的

  优长之处,又要指出志稿存在普遍性或十分突出的问题和

  不足,并深入分析问题产生的原因和症结所在,提出具有

  操作性的修改意见和建议。我就《丹凤县志》评审,谈一

  些自己粗浅认识和思考,如有不妥之处,敬请批评指正。

  《丹凤县志(1991—2010)》是首轮《丹凤县志》的续

  志,上限为1991 年,下限到2010 年止。全志一百余万字,

  基本做到了横不缺要项、纵不断主线,全面客观地反映了

  丹凤县1991 至2010 年20 年间的自然、政治、经济、文化、

  社会的历史和现状,展现了改革开放以来,丹凤县取得的

  新成就和发生的新变化,既记录了历史又展示了新貌,为

  157

  人们了解丹凤、研究丹凤打开了一扇窗户。总体感觉,该

  志稿观点正确,体例完备,结构得当,门类齐全,文字流

  畅,是一部较为不错的志稿。我个人觉得该志稿值得肯定

  的有以下三点。

  一是前志补遗设置的非常好。《丹凤县志》以随编“附

  录”的形式,对首轮县志的《大事记》进行了补正,对《军

  事志》《教育志》《文化志》《附录》进行了补遗,纠正、补

  充了前志的错漏。纠前志之错,补前志之遗,虽然是对历

  史负责的一种体现,但也需要一定的勇气和精神。目前,

  出版的好多县志对前志存在的错漏,采取回避,没有专门

  进行纠补,一方面是编者有思想顾虑,害怕人们说,纠补

  前志错漏,是对前志编辑的指责非难,对前志编纂工作的

  否定。另一方面,要对前志进行纠补,就要反复阅读、熟

  悉前志,古人言:“旧书不厌百回看,熟读深思子自知。”

  只有认真钻研整部志书,做到融会贯通,才能做好对前志

  的纠补。《丹凤县志》编者没有回避前志存在的问题,补充、

  纠正了前志遗漏的大量重要史料,体现了编者强烈的历史

  责任感和不怕通读熟读前志辛劳的精神,十分难能可贵,

  值得我们学习。

  二是地方特色得到彰显。在阅读《丹凤县志》之前,

  我就想能否在志书中看到“丹凤葡萄酒”,最终如愿。该志

  稿将“丹凤葡萄酒”从第七编“工业”中析出,升格为专

  编,列为第八编,下设“陕西丹凤葡萄酒厂、原料、生产

  158

  经营、葡萄酒博览园”四章,立体式地展现了“丹凤葡萄

  酒”的发展历史、生产经营等情况,使人们对“丹凤葡萄

  酒”有了一个全面系统的认识和了解。第三编人口与计划

  生育第一章第六节客家人,第二十编社会第一章习尚第二

  节婚俗下附录的《下湖人婚礼祝酒词》、第三节丧葬下附录

  的《下葬撒五谷斗词》,第四章民间传说,收录的38 则丹

  凤民间传说故事,等等。这些都很具有地方特色,很好地

  彰显了丹凤县浓郁厚重的地域特点。

  三是图表使用规范到位。一图胜千言,一表展详情。

  该志稿正文之前插入图照105 幅,随文插入照片192 幅,

  人物中插入照片55 幅,全志插入统计图13 幅、各类表格

  126 幅。图表内容丰富、形式多样、规范统一,尤其采用

  的条形图、折线图、扇形图等统计图,不仅视角效果好,

  而且发展变化的数据也很详细,形象、直观地展现了事物

  发展的过程,增强了志书的鉴赏性和可读性。

  当然,作为一部送审稿来说,如果按照《地方志书质量

  规定》中提出的“观点正确、体例严谨、内容全面、特色

  鲜明、记述准确、资料翔实、表达通顺、文风端正、印制

  规范”的标准来衡量,《丹凤县志》还存在着一些问题,有

  进一步修改提升的空间。

  一、关于篇目的问题

  篇目是体例的重要体现,是体例内容的具体化。篇目

  设置好了,志书就不会走样,就能保证质量。《丹凤县志》

  159

  篇目设置是比较好的。一是符合地方志书篇目设置的基本

  要求。全志按照“以事类聚,类为一志”原则,分类较为

  科学,结构较为严谨,条理清晰,纲举目张。二是突出了

  地方特色。(前面已说过,在这里不再多说)。为了使志稿

  篇目设置更加合理,对照《地方志书质量规定》中:“篇目

  设置整体布局合理,结构严谨,归属得当,层次分明,排

  列有序。”的要求,我着重从志书五大部类的划分上,谈一

  点自己对《丹凤县志》篇目设置的一些认识。

  中国地方志指导小组于2008 年9 月制定下发的《地方

  志书质量规定》(以下称《规定》),指导性、针对性、操作

  性都很强,可以说是二轮修志的大纲,是地方志书编纂的

  规范。《规定》第四章第十三条提出志书应涵盖七个方面内

  容,一是建置、自然环境、资源、人口等;二是城乡建设、

  环境保护、交通、邮电信息、公用事业等;三是农业、工

  业、建筑业、服务业、经济管理等;四是中国共产党、人

  民代表大会、人民政府、政治协商会议、民主党派、群众

  组织、公安司法、军事等:五是教育、科学技术、文化艺

  术、新闻出版、广播影视、卫生和计划生育、体育等;六

  是人民生活、人事和劳动社会保障、民政、民族、宗教、

  风俗、方言等;七是人物。这七个方面的内容实质是从大

  的方面进行了一个分类,可以作为二轮志书篇目设置的一

  个重要依据。现代中国社会是经济技术社会,国民经济的

  分类,国家已颁布《国民经济行业分类》的“国家标准”。

  160

  这个“标准”1985 年开始实行,1994 年和2002 年、2011

  年又做过修改和补充,二轮志书篇目设置也应该遵循这个

  “国家标准”。党的十大八提出的经济建设、政治建设、文

  化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的战略部

  署,也为我们设置志书篇目提供了一个依据。因之,一部

  志书应以此为依据来划分地理、经济、政治、文化、社会

  五大部类。

  (一)就地理部类来说。志书反映一个地区的地理状

  况,首先要反映政区、人口、环境、资源,这是我们经常

  所说的“自然环境”,除此外,人类在创造历史的进程中,

  不断地改造自然环境,建设人居环境,诸如,城乡建设、

  环境保护、交通、邮电信息、公用事业等,这是我们通常

  所说的“人工环境”。同时,资源、环境、人口是保持可持

  续发展的主要内容,我国把其定为三大基本国策,是“生

  态文明建设”的应有之意。因之,在地理部类的划分上,

  一方面应有反映“人工环境”的内容,体现出全面性,另

  一方面还应有资源的开发利用与保护和环境保护的内容,

  已体现出生态文明建设。这样,“地理”部类就可划分为“政

  区、环境、资源、人口、城乡建设、交通运输、邮电通信”。

  在环境中列入环境保护,在资源中列入资源开发利用与保

  护,在人口中列入计划生育。根据这个思路,建议《丹凤

  县志》将第十三编城乡建设、第九编交通、邮政、通信移

  到第四编农业之前。将第五编林业第五章野生动植物保护、

  161

  第六编水利第六章水资源综合利用、第十三编第七章土地

  管理与环境保护、第十四编经济管理第七章国土资源管理

  全部移到环境和资源之中,不仅能体现出生态文明建设的

  情况,也体现了事以类聚的篇目设置原则。

  (二)就经济部类来说。《规定》是将“经济”部类划

  分为农业、工业、建筑业、服务业、经济管理。因此,我

  们就以《规定》为依据。在这里,我重点说一下第十编商

  贸流通,下设商业、供销合作商业、粮食商业,这是首轮

  志“商业”篇目设置的模式。按照粮油、商业、物资、供

  销设置商业篇目是遵循计划经济下的管理体制,随着社会

  主义市场经济体制的不断建立和完善,在近20 多年间商业

  流通体制发生了很大的变化,如果继续按首轮志的模式设

  置商业篇目,涵盖不了商贸流通领域的全部内容。《规定》

  设置服务业,涵盖面就比较宽泛。根据《国民经济行业分

  类》,金融业、旅游业也属于服务业,就不再单列。因之,

  建议将第十编商贸流通、第十一编旅游与服务业、第十二

  编中第三章金融、第四章保险,整合为“服务业”编,下

  设商贸流通体制改革、批发与零售业、住宿和餐饮业、金

  融业(保险属于金融业)、旅游业、计算机服务业、租赁与

  商务服务业、居民服务和其他服务业(该志对新兴的计算

  机服务业、租赁与商务服务业、居民服务和其他服务业都

  没有反映)。

  (三)就政治部类来说。志书所反映的政治,应该是

  162

  一个行政区内的政治体制和政治活动。1990 至2010 年我

  国的政治体制稳定,没有发生大的变化。《丹凤县志》目前

  的政治部类划分是比较合理的。个别需要调整,第十五编

  中国共产党第一章第十节史志工作、第十一节档案工作应

  移到文化部类之中,将第五节宣传工作中文联移到第十九

  编群众团体中。第二十编民政、第二十一编人力资源和社

  会保障,根据《规定》移到社会部类之中。

  (四)就文化部类来说。以2011 版《国民经济行业分

  类》标准为依据,文化部类可划分为教育、科学技术、文

  化体育和娱乐业、广播影视、卫生”。建议《丹凤县志》将

  体育从第二十五编教育、体育中,将娱乐业从第十一编旅

  游与服务业第二章中析出,移到文化中,将第二十六编改

  为文化体育和娱乐业。第三十编艺文,属于文化部类的内

  容,应移到第二十六编之后,较为合适。另将第二十七编

  中第十一章丹凤县红十字会,移到群众团体中,将十二章

  食品药品监管移到经济管理中,是比较符合分类标准。

  (五)就社会部类来说。社会部类作为一个大的部类,

  在分量上应和其他部类一致,但是,现在好多志书的社会

  部类分量很轻,只设一两个编。《丹凤县志》就设社会一编,

  从立目上说,前面都没有以大的部类名立目,而唯独社会

  以大部类名立目,显然不符合志书体例。依据《规定》,“社

  会”部类可划分为人民生活、人力资源和社会保障、民政、

  民族宗教、民俗、方言。《丹凤县志》应该按此要求,设置

  163

  社会部类篇目,特别要增加人民生活的内容,它反映的是

  农村居民、城镇居民收入、消费发展情况,是社会生活的

  主要内容,不能缺失。

  另外,篇目中还存在归属不当、排列不符合逻辑、标

  题文不符题、章下无节等问题。

  二、关于志稿编写的问题

  我个人觉得编写志书最终是要写好无题小序和条目。

  如果说篇目是志书的骨架,那么无题小序和条目就是志书

  的血肉。一部志书质量的高低,直接取决于无题小序和条

  目编写的质量。

  (一)无题小序的编写。第二轮志书是续志,也就是

  大家经常所说的断代志。编章之下设置无题小序,一方面

  可以起到衔接前志的作用,历史具有连贯性和整体性,如

  果直接从断限内记起,就隔断了历史,给读者的第一感觉

  就是没头没脑。另一方面可以起到概括现状的作用,如果

  只有编、章、节、目的堆砌,没有宏观大势的概括与提炼,

  就不能揭示事物发展的规律,无法告诉人们历史智慧。

  《丹凤县志》只有第七编第三章电力工业、第九编第

  三章通信、第二十七编第十章卫生行政管理章下有无题小

  序,第五编林业第一章概况、第七编工业第一章工业沿革、

  第二十七编第一章概述,相当于编下无题小序。除此外,

  编章下基本上没有无题小序。就现在仅有的或相当无题小

  序的,也存在不少问题。一是没有追述历史,未能很好地

  164

  与前志进行衔接。二是没有提炼概括现状,未能揭示事物

  发展的起伏变化脉络,有的写成了机构沿革,有的写成获

  得的各项荣誉。

  如何撰写无题小序。编下无题小序是概况式的,提挈

  重点,简述发展历程,反映兴衰起伏,关键是选择几个重

  要的时间节点或重大转折事件,进行提纲挈领地记述。如

  环保机构,在无题小序中只能说某年隶属于城乡建设局的

  一个二级机构,某年成立为独立机构,某年实行市级垂直

  管理,就可以了。章下无题小序是提要式的,钩玄历史,

  撷英举萃。就某一方面简单勾点一下历史,选择典型,概

  括现状。如,交通建设就可写某年修了多少条县、乡、村

  道,其中投资最大的是那条,最长的是那条,找个几个典

  型进行记述,以反映交通建设事业发展变化的过程。撰写

  无题小序,关键是要抓大放小,抓住历史发展的重点阶段

  或折转阶段,以反映事业发展的大势大略。建议《丹凤县

  志》编章下都要设置无题小序,衔接好首轮志,概括好现

  状,起到统领编、章的作用。

  (二)条目的编写。志书是“横排竖写”的。竖写最

  终要体现在条目上。目前,《丹凤县志》大部分节下没有条

  目,以节为单位进行竖写。这样就出现了两个问题。一是

  不能很好进行竖写。志书的竖写必须按照时间的先后顺序

  依次记述,不能出现倒叙、或插叙。如果以节为单位竖写,

  就容易出现倒叙。造成这个问题的原因是,节下往往有两

  165

  个或两个以上完全独立的事物,如果以节为单位竖写,两

  个或两个以上完全独立的事物的发展变化的时间都不尽相

  同,这样在竖写的过程中,往往按时间顺序将一类事物记

  述完了之后,又发现在那个时间断限内,还有另一类事物

  没有记述,于是回过头再记述,造成记述颠倒,内容交织,

  层次混乱,因果不明。二是就全志来说,有的节下有条目,

  有的没有条目,造成整部志书的不协调,不统一。为此,

  建议《丹凤县志》在修改时,对节下记述的内容进行很好

  的分类,一般节下都要设条目。把多年发生的同类事件概

  括为一个条目来记述。一般条目撰写有这样几种方法。一

  是逐年编写。这里有两种情况:一种是存在时间较短或出

  现较晚的事物,如“人事志”中的“工资改革”“职称改革”

  机构改革(四次);另一种是虽贯穿于整个历史长河中,但

  每条资料对得出科学的结论都是不可缺少的依据,如“水

  灾”、“地震”等自然灾害,这种事物逐年编写,既便于存

  史备查,又不占过多的篇幅。二是侧重写转折点。历史悠

  久且有明显起伏变化标志的事物,如果逐年记述,不仅会

  拉长篇幅,而且也没有必要,实际上也做不到。应选择其

  发展变化的若干转折之点侧重加以记述,重点写好起点、

  转折、终点时的情况。如“农业机具”。三是分期记述。如

  “九五”计划、“十五”计划;有的可按事物自身发展阶段

  分期,如“地质演化”“气候变迁”等,它们发展变化的阶

  段性并不完全与社会政治、经济历史分期吻合。四是选择

  166

  典型记述。象“科技成果”“医疗事故”等,此类事物没转

  折点,无阶段性,时断时续不规则地出现,可选择其中的

  典型加以记述。

  三、志书的著述性问题

  志书的著述性是指编纂者运用正确的指导思想,对志

  书的内容和形式,资料和观点,部分和整体经过科学的思

  辨和认知,然后进行加工处理,提炼概括,如实反映事物

  发展变化过程,体现出事物发展变化的规律性。当前,我

  们编纂的志书,都是由各级各部门提供的资料,就是我们

  经常说的“众手成志”,但是在编纂的过程中,多数志书没

  有把征集到的资料进行系统的分析加工、提炼概括,而是

  原封不动将部门提供的资料堆积起来,造成志书的记述深

  度不够,史料性、实用性不强。如果说资料性是志书的本

  质属性,那么著述性则是志书的重要特征。如果志书只有资

  料性而无著述性,那称不上是志书,充其量不过为资料汇编

  或资料长编。

  就《丹凤县志》来说缺乏著述性的表现主要有以下几

  个方面。

  (一)数字罗列。如第7 编工业第五章电力工业第一

  节生产管理、第三节电网建设都是逐年罗列了新建线路和

  变压器有多少,投资多少钱,安装开关多少台,户表改造

  多少户,新增配变多少台多少千伏安等相关数据,通篇都

  是数字。这种写法停留在事物的表层,满足于一般化的表

  167

  述形式,不分主次、轻重,罗列资料,没有从繁多的数字

  中找出发展变化,理出规律性的东西。

  (二)记成流水账。如,第27 编教育、体育第二章教

  育第二节中小学教育从1991 年开始,到2010 年,基本逐

  年记述了各年度有关中小学的工作情况,没有重点,看不

  清来龙去脉,无法理清中小教育的发展脉络。

  (三)没有取舍资料。凡是各部门提供的资料,原封

  不动地都利用起来,未能对所提供的资料加以分析、归纳、

  排列、组合,恰当取舍,并上升到理性认识而纳入志中。

  如在第十编商贸流通第五章盐业管理中,记述了“1999 年

  11 月25 日,公司职工集资98 万元,建造两栋住宅楼,解

  决22 户职工住房苦难问题”。再比如第二十六编文化广播

  第九章文化市场管理中,记述了“2005-2008 年,贺治民

  先后被省文化厅、省扫黄打非办、商洛市文化局评为先进

  个人。”这都是一些很小的事情,编辑时未取舍,收录进来,

  可以说降低了县志的水准。

  建议《丹凤县志》在修改时,要对记述的事物进行认

  真分析加工,以反映出事物发展变化的规律和历史智慧,

  增加记述深度,增强志书的著述性。

  四、关于机构的记述问题

  现在,大部分志书一打开,往往看到的都是对机构的

  记述,对事业发展的记述却记述的不多。《丹凤县志》对机

  构的记述主要存在三方面问题。

  168

  (一)大小机构都记述。如,第356 页记述了财政局

  的一个股室“行政政法股成立于2007 年8 月,是从财政局

  原事财股中分离出来的独立业务股室”。

  (二)用机构替代了事业的发展。如第五编林业中,

  以记述丹凤县森林防火指挥部办公室、林木种子公司、飞

  播站、退耕还林办公室、天然林工程办公室代替了森林防

  火、林木种苗、飞播造林、退耕还林、天保工程实施等工

  作开展情况。再比如第七编工业第四章工业门类中,矿产

  建材工业,记述了6 户企业,果酒食品工业,记述了3 户

  企业,电子制造工业,记述了2 户企业,而对全县这些工

  业门类的总体发展情况没有记述,用实体经济作为资料支

  撑,代替了全县工业经济发展总体面貌,以偏概全。

  (三)部门痕迹较重。作为一部县志,反映的是全县

  历史与现状情况,不论县委部门,还是政府部门都是代表

  县委、县政府工作的,志书一定要避免部门痕迹。《丹凤县

  志》许多地方在记述一开始,就是某个部门如何如何。比

  如说到农作物种植就说农业局如何如何,说到卫生工作,

  就说卫生局做了哪些工作等。人们看到的是某个部门的工

  作,不是全县的整体情况。

  那么如何记述机构呢,我个人认为,凡是县委、县政

  府工作机构不宜设专章节记述,分别在中共地方组织、在

  地方人民政府中记述发展变化,在无题小序中,也可简记。

  凡是反映事业发展的机构要设专章节记述,如银行、保险、

  169

  人民团体。凡是记述部门做的工作,一般不要说部门如何

  如何,要转换记述角度,应记述为丹凤县如何如何。

  同时,《丹凤县志》对人物入志没有一个严格的统一标

  准,基本上涉及到记述机构的,都记述了机构的负责人,

  如果加大对机构的记述分量和对所有机构负责人的记述,

  就显得志书官本位意识太浓。尤其对人物入志一定要慎重。


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